本报讯(记者李莉)教育经费占GDP的4%，这一自1993年就提出来的目标，经过近20年的努力终于得以实现。日前召开的2013年全国教育工作会议透露：2012年全年财政性教育经费支出达2万亿左右，占国内生产总值的比重首次达到4%。

　　国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，从全世界范围内来看，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。早在1993年，中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》就提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，本世纪末达到4%。”但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标迟迟未能实现。为此，2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》再次明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。如今，这一目标终于实现，不过离最初提出的日程推迟了整整12年。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为：总体看来，我国教育投入水平低，主要由两方面原因所致。一是教育经费保障体系不合理。长期来看，我国基础教育实行以县乡财政为主的保障机制，县乡财政的投入占到整体投入的80%，这带来的问题是，县乡财政的保障力度有限，同时由于各地财力的差异，造成基础教育，尤其是义务教育严重不均衡。二是教育经费拨款体系不健全。发达国家教育经费预算，由国家教育拨款委员会和地区教育拨款委员会，具体到学校的拨款，由社区居民参与的社区教育委员会参与决策、监督；而我国教育经费拨款是由政府单方面负责，俗称“讨钱花”，政府在投入基础设施、楼堂馆所建设时有钱，在“三公”消费时不缺钱，可轮到教育投入时就没有钱了。而我国近年来教育投入水平之所以逐渐提高，与调整上述第一方面有关，具体表现在中央财政加大转移支付力度，省级财政加大对基础教育的统筹力度。而第二方面的调整，现在还没看到。从这个意义来说，教育经费达到GDP的4%，只是一个新起点。

　　教育经费增加了，增加的投入怎么花？对此，教育部前新闻发言人、语文出版社社长王旭明认为，应该重点顾及西部地区、农村地区和教育人口多的地区，以确保教育公平。教育部长袁贵仁也表示，今后将在保证投入经费持续增长和把钱管好用好上下功夫：一方面，财政性经费要优先保障各级各类学校基本办学经费，转移支付要坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；另一方面，要确保教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行，反对铺张浪费、奢侈豪华，要更好地公开财务预决算。J063