各位委员：

　　我受政协河东区第十四届委员会常务委员会委托，向大会作提案工作报告，请予审议。

　　一、2012年提案工作基本情况

　　河东区政协十四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真学习贯彻中共十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策。一年来，围绕河东区经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，提交提案152件。经审查，立案129件。其中，委员提案116件，各民主党派、工商联、有关人民团体提案13件；涉及经济建设21件、政治建设4件、文化建设13件、社会建设86件、生态文明建设5件。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。区委、区政府高度重视，39个承办单位认真办理，各有关方面共同努力，截止2012年底，提案已全部办复，委员满意率达到97%。其中，已经解决或采纳的95件，占立案总数的73.6%；列入部门工作参考的29件，占22.5%；因条件限制暂时不能落实的5件，占3.9%。按照有关规定，对不符合立案标准的23件提案，作为委员来信或社情民意信息向有关部门进行了反映。同时，委托河东区的市政协委员向市政协会议提交提案5件，经市有关部门认真办理，已全部办复。

　　二、2012年提案工作取得新的成效

　　一年来，区政协常委会认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，坚持在继承中创新，在创新中发展，以提高提案质量为重点，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，不断探索提案办理工作新路子，并取得新的成效。

　　(一)打造平台，夯实基础，提案质量不断提高

　　坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的重要基础，通过多种方式、采取多种举措，确保提案质量稳步提高。

　　1.着力打造知情知政平台。分别采取常委会、委员学习日等邀请党政领导向委员通报经济社会发展情况；组织委员走访相关部门，了解专项工作；开展视察调研，掌握基层情况；召开各界人士座谈会，帮助委员收集热点、重点和难点问题，使委员及时掌握区委、政府的重要工作部署，了解全区经济社会发展动态。针对换届后新委员较多的实际，邀请市政协提案委领导对新任委员进行集中培训；结合换届之初各专门委员会和街道活动组的成立，分别进行了针对性培训。同时，编发《政协提案知识》和《提案范例》等，让委员了解提案基本知识，深化对提案基本要求的把握，为委员撰写针对性强、质量高的提案做好服务。

　　2.着力打造提案征集平台。区政协提案委在全会召开前两个月就向全体委员印发征集提案的通知和《提案选题参考目录》，给委员留足时间，引导委员将提案重点放在促进经济和社会发展以及关注民生的问题上，写好提案。倡导委员走近群众、深入调研、了解民意、体察民情，提出切实可行的建议。立足于分析新情况，研究新问题，总结新经验，努力探索解决问题的新思路、新办法、新举措。重视党派团体提案，主动协助把大会发言、调研成果转化为提案，充分发挥党派团体提案的示范引领作用。

　　3.着力打造审查立案平台。坚持提案质量是提案工作生命的理念，严格提案审查制度，规范审查立案程序，对大会提案实行大会提案组初审、提案委复审和提案委全体会议终审的“三审”办法，严把提案审查立案关。对照立案标准对尚不完善的提案，及时商请提案人修改完善，积极引导委员提出高质量提案。

　　(二)突出重点，健全机制，办理实效不断增强

　　坚持把提高提案办理质量作为加强和改进提案工作的重要目标，积极争取党政领导和承办部门的重视支持，办理工作取得明显成效。

　　1.健全提案交办机制。区政协全会结束后，区政府及时召开政府常务会议研究提案办理工作，制定全区提案办理工作方案，迅速会同区政协召开提案交办会议。建立了政协提案委、政府办公室的联系协作机制和承办单位的分析审定机制，并邀请政府相关单位参与全会期间的提案初步分析、归类和承办单位的确定，提高了提案交办的准确性和及时性。积极深入到各民主党派和有关承办单位进行调研，对提案办理中的一些重点难点，特别是涉及民计民生的问题，及时向区委、区政府提出建议。如“关于加快发展和规范早点市场的建议”等，提案委经过深入调研，再次提案，经政协主要领导签批，区政府主要领导、分管领导分别批示，区有关部门加大工作力度，解决了部分居民早点难题。

　　2.健全提案办理机制。各承办单位都建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、承办人员全力抓的提案办理机制，并健全了从接件到落实，从沟通到反馈等全过程的提案办理运行机制。完善重点提案促办机制，结合全市开展的“调结构、惠民生、上水平”活动，选取9件提案作为分管区长领办、政协领导促办的重点提案。如结合“关于加快民营企业外向型经济发展的建议”等5件重点提案的办理，制定促办方案、由区政协促办主席主持召开协商沟通会、领办区长牵头召开办理座谈会，确保了办理落实。围绕“关于加快我区海河沿岸开发建设速度的建议”等4件联合促办提案，由分管主席牵头，提案组织负责人、有关专家学者、提案委成员组成联合促办小组，承办单位积极配合，取得了较好的效果。

　　3.健全提案督办机制。区政协健全了政协常委会议督办、主席会议督办、提案委督办等多层次的提案督办机制，建立了现场督办、联合督办、民主评议督办、跟踪督办和督办提案承办大户等多种形式的提案督办机制，多措并举提高办理实效。坚持走访联系制度。设立“提案走访月”，集中一个月时间，分管主席带领提案人和提案委成员，深入到10个承办大户和8个重点承办单位走访调研，使“提、办”双方意见得到充分沟通，直接参与委员达70余人次，涉及提案涵盖全年总数的80%以上。针对关于“在津塘路增加垃圾箱数量缩短放置距离”、“开展不同规模群众文化活动”、“整治大直沽福泽公寓卫生死角”等提案，召集区政府有关承办单位座谈协商，实行“集中会诊”，使居民群众关注的热点难点问题得到解决。坚持督办提案与调研视察相结合。如“关于促进楼宇经济发展，让我区‘站着的开发区’多起来的建议”等，采取与常委会和专委会调研课题相结合的形式，通过深入调研和视察，形成进一步的意见与建议，使一批提案得到深度办理。认真开展民主评议提案办理工作。区政协主席会议专门听取区政府提案办理情况，对提案落实情况进行实地考察，对全区承办提案的39个部门和单位进行满意度测评，进一步推动提案办理工作，达到了以评促办的目的。

　　(三)规范程序，强化服务，工作水平不断提升

　　坚持把健全制度规范程序作为加强和改进提案工作的重要保障，不断加强制度建设，强化服务职能和工作规范，提案工作水平不断提升。

　　1.建立健全提案工作制度。认真学习贯彻中办国办《意见》精神，研究制定河东区《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。认真总结新时期新形势下提案工作特点和规律，组织修订了《河东区政协提案工作条例》，出台了《河东区政协提案审查工作细则》等制度规定，使提案工作做到有章可循，进一步提升了提案工作的制度化和科学化水平。

　　2.强化提案工作服务职能。发挥提案委员会整体功能和协调推动作用，做好提案“办前、办中、办后”各项协调服务工作。通过开展委员“进社区进企业进家庭”活动，广泛收集提案线索。通过协调座谈视察、现场办案、协商办案等活动，为“提、办”双方搭建交流互动平台。通过发放《政协提案办理情况征询意见表》等形式，对办理不满意提案，做好跟踪服务。加强与区委办、政府办沟通联系，就如何提高提案办复进度和办理效果进行多次研究，搞好协调服务，提案按期办复率和落实效果明显提高。

　　3.充分重视民主党派提案。密切与民主党派沟通联系，在大会前重点走访民主党派，主动协调民主党派提案选题、前期调研等工作。建立提案办理进度反馈制度，随时了解党派提案办理情况，有针对性地开展提案促办活动，及时通报办理进度和办理结果，民主党派提案的带动作用得到充分发挥。

　　(四)拓宽渠道，加大宣传，提案影响不断扩大

　　坚持把提案宣传工作作为加强和改进提案工作的重要环节，不断拓宽宣传渠道，形成宣传合力,提案在履行政协职能中的作用得到充分体现。

　　1.加强会议提案的宣传报道。在会前和会议期间，与区有线台、《天津日报》河东版联合开辟“热点提案追踪报道”，提供新闻素材、推荐采访委员，多视角全方位对会议提案情况进行集中报道，进一步调动了委员通过提案履行政协职能的积极性。

　　2.加强提案工作的广泛宣传。充分利用《河东政协》、《河东政协信息》和政协网站等，刊登提案知识，编发提案信息，宣传提案工作动态。主动邀请新闻媒体参加提案视察、协商通报、调研督办活动，宣传政协提案的作用，宣传党政部门的办理效果，激发委员提案和承办部门办案的积极性。

　　3.加强提案工作的对外宣传。认真总结政协提案工作的特点和做法，向市政协报送的“以贯彻中办国办《意见》为契机，进一步提高提案办理实效”的经验材料，被转发各区县及市各有关部门，市政协何荣林副主席作出重要批示：“建议各区县政协都像河东区政协这样，抓住机遇，认真贯彻《意见》精神，努力做好服务工作”。积极在报刊杂志上宣传河东，宣传政协工作。“天津市河东区政协多举措提升提案工作水平”和“天津市河东区政协‘以评促改’提高提案办理实效”被《人民政协报》采用刊发。

　　提案工作通过一年来的实践与探索，积累了一定经验，取得了一定成绩，但还存在着不足和问题。主要表现在两个方面：一是有的提案调研不够深入，质量不够高。二是在提案办理过程中有的承办单位重答复轻落实；有的合办提案的承办单位主动配合不够。这些不足和问题在今后的提案工作中要认真克服和改进。

　　三、2013年提案工作的基本思路

　　2013年，区政协提案工作要深入贯彻落实中共十八大和市、区委全会精神，要以贯彻落实《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》为推动力，要以全区经济社会发展的重要工作任务和人民群众关注的热点难点问题为着眼点，在提案数量中求质量，在质量中求实效，努力开创政协提案工作新局面。

　　(一)增强大局意识，为促进经济社会发展献计出力。把推动经济社会发展作为提案工作的首要任务，积极运用政协提案，做好发扬民主、增强团结、促进和谐、凝聚力量的工作，充分发挥提案在围绕中心、服务大局、促进发展、改善民生中的重要作用。

　　(二)增强精品意识，不断提高提案质量。创新提案线索征集方式，广泛汇集民意民智，扩大“精品”提案来源。充分发挥党派团体和政协专委会的组织优势，科学选题，深入调研，发挥集体提案的导向作用。进一步完善立案标准，规范审查程序，提高立案的可操作性和提案交办的准确性。

　　(三)增强责任意识，切实提高提案办理实效。认真贯彻落实《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，健全完善与提案人、承办单位的沟通协商机制。加大提案办理的督促检查力度，把提案办理工作与专题调研、委员视察、反映社情民意信息等工作有机结合起来。积极探索提案办理新方法，切实提高办理实效。

　　(四)增强创新意识，不断提升提案工作科学化水平。推行民主党派等重要提案报送区委、区政府主要领导阅批制度。加强和完善党派团体和政协专委会参与提案工作机制。加强对重点提案承办单位和提案承办大户工作的指导和服务。继续深化民主评议提案办理工作，丰富评议内涵，扩大评议覆盖面。加强提案工作理论研究，不断提高用科学理论指导提案工作实践的能力和水平。

　　各位委员，在推进河东区科学发展、创新发展、转型发展的进程中，政协提案工作有作为，责任重。我们要认真贯彻落实中共十八大和市、区委全会精神，主动适应新形势新任务的要求，以科学发展观为指导，在中共河东区委的正确领导下，求真务实，创新发展，努力开创提案工作新局面，为建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、充满活力、人民幸福的新城市中心做出更大的贡献。