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根据民盟江门市委员会的调查,江门的学前教育发展存在不少问题:缺乏相应的经费投入,地方财政支持不到位;民办幼儿园快速发展,收费乱象丛生;幼儿教师队伍不稳定,整体素质下降;义务教育对幼儿教育的“排挤”问题;农村学前教育资源匮乏,发展缓慢等诸多问题。由此,在去年的政协提案中,民盟江门市委员会就提出要抓住贯彻《教育规划纲要》,实施《三年行动计划》的关键时机,积极探索适合江门实际的低成本、高效益的学前教育发展模式,保证基础教育整体协调发展。
民盟江门市委员会的提案中,通过对江门市学前教育改革与发展中存在问题的系统调研、整体思考,参照国内其他省份学前教育改革与发展的成功经验,提出了实施民办公助学前教育发展模式的几点建议,其中包括“两个探索”。其一,探索三种公共财政投入方式并存:补教师、补幼儿、补幼儿园,体现学前教育的公益性和普惠性。其二,探索三种办园体制并存:公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、选择性民办幼儿园,体现学前教育的广覆盖和保基本,提高资源配置效益。
针对民盟江门市委员会提出的《实施民办公助发展模式促进我市学前教育发展的几点建议》,江门市教育局也作出了回应:《江门市发展学前教育三年行动计划(2011-2013年)》已经制定并正在实施,其中提出了“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育体系。多渠道发展学前教育,坚持公益性和普惠性,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,满足适龄幼儿入园的多种需求。优化学前教育资源,提高保教队伍水平,提升学前教育整体办学水平”的学前教育发展总目标。各市、区也制定了本地发展学前教育三年行动计划,规划和推动学前教育发展。为了多形式扩大学前教育资源,江门市除了加大投入新建改建幼儿园外,更是大力扶持民办幼儿园发展,坚持“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则,在城市优先推动优质幼儿园以委托管理、合作形式与其他幼儿园合作,实行集团化(连锁)办学,支持优质民办实行同一法人举办多所幼儿园或不同法人用同一品牌(相同园名)进行连锁办学,满足城市“入好园”的需求。
除此之外,江门教育局表示将逐年加大财政投入,使财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例,但并无提及提高的具体幅度和目标比例。同时,增加幼儿园教师的编制也是提高幼师待遇的重要调整之一。记者从江门教育局得知,江门市2012年将市辖四所公办幼儿园编制恢复到2004年改革前的编制数,即从现在的138人增加到255人。但记者了解到,截至2011年,江门全市公办幼儿园仅有135所,占幼儿园总数的29.2%,民办幼儿园占了七成以上。
南方日报见习记者吴玉莹