|
||||
蛇年新春佳节到来之前,山西全省的干部们都收到了一份特殊的“考卷”:
在未来两月里,县级以上四大班子领导都要进行“访民生、知民情、解民事”集中走访,要求省级领导干部联系走访覆盖全省所有县(区、市),市级领导干部联系走访覆盖所辖全部乡镇街道,县级领导干部联系走访所辖全部村(社区),实现三个层级的“全覆盖”。集中走访作为山西省党的群众路线教育实践活动的基础性工作,3500名领导干部将在深入基层中砥砺作风。
密切联系群众,锤炼工作作风
深入基层“访民生、知民情、解民事”,并非山西干部该作风开篇之举,而是一以贯之。
早在2010年冬,山西省委就做出干部“下乡住村”决定,要求从省委常委做起,各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业与群众同吃同住同劳动,特别是要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,与群众坐下来共同破解难题。
到2011年6月,“住村”变“包村”。山西组织省市县三级领导干部每人包扶一个行政建制贫困村,以发展“一村一品”为核心任务,采取多种方式帮助包扶村群众生产增收,到“十二五”末,要实现包扶村农民人均纯收入翻番。
当时,省委书记袁纯清发出“在武乡县砖壁村住村的调查与思考──给全省领导干部的一封信”。信中,袁纯清言辞恳恳,“我想,我们应全面扎实搞好这次下乡住村活动,并且把住村变为包村,作为领导干部的一项经常性的联系群众、解决实际问题的工作,更加鲜明地突出帮助农民收入翻番这个农村工作主题。如果全省6000多名主要领导干部每个人包一个人均纯收入2500元左右的村子,扎扎实实干上几年,实现收入翻番,加快整个农村农民致富步伐,这也称得上一项造福于民的大事业、大功德。”
同吃同住同劳动,听真话交真心访真情。在平顺县东寺头乡秦光村包村的长治市常务副市长王维卿,其包村日记中这样写到,“只有真正深入群众,才能切实了解群众的所需所盼,才能找到帮助农民致富增收的根本途径,党和政府才会得到群众的拥护和支持。”
据统计,仅2012年,山西干部“一对一”帮扶的6000多个贫困村,帮助农民解决实际问题6.7万个,新上增收项目2万个,投入帮扶资金31.6亿元,包扶村农民人均纯收入连续两年增幅达20%以上。
2012年,在包村之外以外,山西省级领导带头扩大联系点范围,每人增加联系一个贫困县、一个大型国有企业和一个重点工程,深入调查研究,助完善发展思路,面对面、心贴心地与基层干部拉家常、增感情,讲政策、谋发展。
“要带着热爱之情、感激之情、感恩之情,认真解决事关人民群众切身利益的突出问题,安排好‘基本’民生,落实好‘底线民生’,化解好‘热点民生’。”袁纯清多次告诫全省干部。
整治吃拿卡要,狠刹邪气歪风
深入基层解民事让干部接上了地气,严肃整治“吃拿卡要”问题则让干部集聚了正气。
一月前,本报山西分社新进记者在向山西省新闻出版局提出核发记者证行政许可申请,在行政许可受理通知书上,醒目地印着“服务承诺”:本部门郑重承诺:行政审批流程各环节责任人文明礼貌、热情服务,廉洁自律、不利用审批权“吃拿卡要”,在规定时限内办结审批,无正当理由不拖延办理。
承诺中的提到的“吃拿卡要”,是山西干部作风建设连续三年“一年整治一个重点问题”的2012年整治主题。
山西省纪委监察厅在2011年底的全省“创优发展环境”问卷调查中发现,四成多受访群众对办事过程中的“吃拿卡要”问题不满意,超过三分之一的受访群众在办事过程中遇到“办事难”的情况要找关系、送礼送钱,近五成的群众认为办事过程中最难打交道的是各级各部门的具体办事人员。
“要以刮骨疗毒的决心革除顽疾,以雷霆之势整治突出问题。”山西省纪委迅速部署,专项整治各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员的“卡、拖、要、乱”行为,特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下、影响发展环境、损害党和政府形象的六种行为。
“对民生不能冷漠、对民事不能无为、对民利不能侵害。”专项整治期间,临汾市国税系统一些税务干部在自查自纠剖析会上,主动退还礼金,受到从轻处理;晋城、运城两市一些党员干部主动自纠,上缴违纪款物折合人民币210余万元。
2012年,山西整治“吃拿卡要”纪律作风整顿中,共派出监督检查小组370多个,检查各类单位4万多个,拍摄暗访资料片3000多小时。排查案件线索2154条,查办典型案件995个,处理处分违纪干部1267人,其中县处级干部36人、乡科级及以下干部1231人,党纪处分605人、政纪处分721人、其他处理119人,80人移送司法机关追究刑事责任。
过硬作风要靠过硬制度来保证。据悉,山西省委已决定将建立监督检查、考核评价等配套制度,形成作风建设长效机制;并把干部作风情况纳入综合考核体系,作为选拔任用的重要依据。
“抓作风,一般抓不行,必须狠狠抓;三天两天抓不行,必须坚持不懈抓;抓而不处、处之以软不行,必须严肃处理,以儆效尤。”山西省纪委领导如此表态。对山西连续三年就干部纪律作风问题下决心、出重拳,一新浪微博网友发表评论说:“像连续剧一样抓作风建设,这个做法好,就是要常抓不懈。”
抛弃繁文缛节,力倡务实新风
“省领导出席会议、参加考察调研报道,文字稿省委书记不超1500字,省长不超1200字,电视新闻播出时长分别不超3分钟、2.5分钟。”“各部门召开系统全省性会议,每年不超过1次,尽可能采用电视电话会议召开,法律法规有明确规定的一律不再制发文件,各部门报送省委政府简报只保留1种。“省委常委、副省长每年下基层调研时间不少于60天,不搞层层陪同,县乡只安排1人陪同,不封路不清场闭馆。”
上述内容是2012年12月,山西省委省政府办公厅针对改进工作作风,就规范新闻报道、精简会议活动、搞好调查研究三方面连发三个红头文件,“这就像三个紧箍咒,牢牢带在了干部们头上。”山西省政府秘书长陈永奇说。
2012年底,山西省委全会和全省经济工作会议两会套开,节俭办会、务实开会。袁纯清所作工作报告加主持词仅用1小时,文风朴实,敢摆问题;李小鹏代省长不念文件搞,用近1个小时脱稿讲了12个工作重点和问题。全省组织工作会、全省宣传工作会、全省政法工作会、全省农村工作会……会会体现出勤俭高效之风,让干部们能把更多时间、精力放在实干上。
干部下乡拼车,体现党风作风。1月18日,临汾蒲县监察局、财政局、发改委、民政局组成的农村危房改造工程验收组一行,早早的在政府门前集合。“以前类似联合检查,各单位基本都会派车,人少车多,既浪费又形象差。现在我们最大可能精简车辆和人员,凑到一辆车里还方便大家在路上交流工作。”蒲县县政府办工作人员说。
领导干部率先而行,各级机关立说立行。1月下旬正在召开的山西省“两会”,新风扑面让代表、委员和群众都直呼变化大。省政协会议实现“四个减少”本次比上届全会减少列席人员144人、减少工作人员295人,时间由8天减少为6.5天,开幕式由120分钟减少为80分钟;省人大会议厉行“八个不准”,端正会风、严肃会纪。
“改进工作作风、反对铺张浪费,要力戒形式主义。我们就是要把作风建设成效,华为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲。”袁纯清说。
行百里者半九十。1月23日,在山西省十二届人大一次会议上,山西省代省长李小鹏清醒地指出,山西还面临许多挑战,“特别是政府职能转变、干部作风建设还需进一步加强,一些部门依然存在形式主义、官僚主义,少数干部作风漂浮、脱离群众甚至失职渎职、以权谋私等问题还比较突出。”
对此,新一届山西省政府向全省人民做出承诺,要以人民满意为目标,“严格执行中央八项规定,改进文风会风,力戒形式主义、官僚主义,从繁文缛节、迎来送往中解脱出来;深入基层调查研究,向群众学习,拜人民为师;夙夜在公、恪尽职守,求真务实、狠抓落实,以实实在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。”