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企业是经济的细胞、产业的载体,是重要的投资者和创新主体,是社会财富的基本生产单位。企业强,则产业强;企业衰,则经济衰。促进经济发展,必须着力实施促进企业成长战略。
在今年的广东“两会”上,增强“追兵”逼近的危机意识成为代表热议的话题。过去几十年,广东改革、开放和发展的成绩斐然,领先全国。但是近年来情况正在不断发生变化,值得关注。
一、企业强,则产业强;企业衰,则经济衰
企业是经济的细胞、产业的载体,是重要的投资者和创新主体,是社会财富的基本生产单位。企业强,则产业强;企业衰,则经济衰。
近年来,广东企业特别是大企业数相对甚至绝对减少,导致广东经济地位发生变化。
固定资产投资规模被江苏和山东超越。从2003年开始,广东固定资产投资规模就已被江苏和山东超越,迄今为止,已连续10年落后于江苏和山东。
第一工业大省地位已经丢失。过去多年,广东一直保持第一工业大省地位,无论主要工业产品产量,还是工业增加值,始终全国第一。但是,从2008年开始,广东工业总产值被江苏超越。2011年,差距进一步拉大。
生产总值被其他省份快速逼近。2006年以前,广东地区生产总值遥遥领先于其他省份。但2006年以后江苏快速逼近广东,到2012年,江苏(5.4万亿元)与广东(5.7万亿元)仅差大约3000亿元,年均缩小1000亿元。估计“十二五”末期江苏会赶上甚至超过广东。
企业研发投入已被江苏超越。2011年广东工业企业研发费用支出899.4亿元,研发项目数29243个,而江苏则分别为899.9亿元和31933个。
上述情况表明,广东建设发展中国特色社会主义排头兵、深化改革开放先行地和探索科学发展试验区任重道远,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的任务艰巨。
二、促进经济发展,必须着力实施促进企业成长战略
面对上述情况,我们必须增强忧患意识,充分认识加快发展的必要性和紧迫性,加快推进经济结构调整和转型升级,着力促进经济持续健康快速发展。
促进经济发展,必须着力实施促进企业成长战略。在这方面,措施很多,主要包括:继续推进“三打两建”工作,改善营商环境,维护公平竞争的市场秩序,发挥优胜劣汰作用;出台更加优惠的财税、信贷政策,扶持小企业发展;采取切实措施,鼓励竞争,促进联合,支持并购,培育更多大企业;积极推进金融改革创新,扩宽融资渠道,降低融资成本,提高金融服务企业成长的能力;等等。这些措施,有的省委、省政府已经推行,现在需要的是如何落到实处;有的则需要进一步探索和创新。
广东企业数相对减少,综合来看,原因包括:广东发展的体制优势减弱,空间约束加大,以及各地区竞争加剧。但是,最根本的原因,还是广东发展的体制优势减弱。广东是中国改革开放的先行地区,过去多年具有突出的体制和政策优势。但是,随着改革范围的不断扩大,如今全国各地之间体制和政策上的相对落差越来越小,广东的体制优势渐趋消失。所以,促进广东企业成长,从根本上讲,必须深化改革开放,再创广东体制机制新优势。
笔者认为,金融领域的价格改革和对外开放,应该作为今天广东深化经济领域改革开放、再创体制机制新优势的关键所在。应该在以下方面在全国率先推行改革创新:加快发展多层次资本市场,扩宽企业发展的投融资渠道;放宽准入限制,加快发展民间金融机构,更好地服务于企业发展;推进利率和汇率市场化,提高金融资源的有效配置;推进资本市场对外开放,等等。
作者系华南理工大学经济与贸易学院副院长、教授
田秋生