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近期,马里军队在法国及一些非洲国家部队协助下,对马里北方叛军和恐怖势力采取大规模军事行动。一些外媒在为法军叫好同时,却无端批评中国在非洲和平与安全事务上无所作为,只顾“搭便车”。事实上中国几十年如一日,始终对非洲国家的和平、稳定和发展事业给予坚定支持。中国为非洲和平所作的贡献有口皆碑,从来就不是非洲和安事务的旁观者。
作为发展中国家,中国对非援助规模确实不如西方,方式上也不似“阵风”战机、“大力神”运输机这般抢眼。但中国对非援助一向注重实效、说到做到,注重改善非洲的经济和民生,使非洲普通百姓从中受益。那些坐落在非洲国家城市乡间的医院、学校、桥梁、体育场都是无声的佐证。此次马里遭遇空前危机,中国及时向马里提供了粮食和药品援助,并帮助马政府加强防务能力建设。在马多数中资企业并未减产或撤走,中国医疗队更是坚守岗位,积极协助马军方救治前线撤回的伤员,赢得马各界赞誉。
近年来非洲对中国的期望值,特别是在和平与安全领域的期望值确实在不断上升。当今非洲大陆在安全领域面临诸多挑战。民族矛盾、恐怖主义、分裂势力以及外部干预等因素催生了马里等一些热点问题。作为非洲长期风雨同舟的伙伴,中国对此感同身受。但这些复杂问题绝非简单的军事打击就能解决。“兵者,凶器也。”多年来西方国家动辄使用武力解决危机,结果往往造成了更加复杂、更趋严峻的地区安全形势。利比亚战争后,溃退的数千图阿雷格族雇佣兵携大量武器返乡,直接引爆了此次马里北方危机。
有鉴于此,中国对国际军事介入非洲事务一贯慎之又慎,主张尊重当事国主权,立足长远、标本兼治,并以中国自己的方式为非洲的和平安全做了许多实事。据统计,上世纪90年代初以来,中国先后参与了联合国在非洲的15项维和行动,累计派出维和官兵1.8万人次。2008年12月,中国向索马里海域派出护航军舰编队,参与国际社会打击海盗的行动。同时,从以谈判对话方式化解危机这一理念出发,中国政府非洲事务特别代表在很多非洲热点问题上积极斡旋,其建设性作用有目共睹。此外,中国大力帮助非洲发展经济、改善民生的种种举措,有利于扫除极端和恐怖势力滋生的土壤,是针对安全问题的治本之策。
中国并未就此躺在功劳簿上,而是根据新的形势要求,急非洲之所急,适时发起了“中非和平安全合作伙伴倡议”,以深化中国同非洲在和平安全领域的合作,帮助非洲国家提升相关能力。作为2012年7月中非合作论坛第五届部长级会议的重要成果,该倡议受到非洲国家的热烈欢迎。上月底,中国政府派遣非洲事务特别代表出席马里问题捐助方会议,宣布向马里等萨赫勒地区国家提供人道物资援助、向“非洲领导的驻马里国际支持特派团”提供支持等举措。
个别外媒的煽风点火抹杀不了中国对非洲安全的积极贡献,更改变不了中非关系蓬勃发展的大趋势。当然,今后中国不妨少一些“讷于言而敏于行”的传统束缚,在国际上既要有为,也要善说,让更多的外国友人了解真实的中国。
从各自国情出发,各国以不同方式、不同途径,向非洲提供帮助,都应有利于非洲的和平发展。具体效果如何,应让非洲人民来评价,让时间来检验。国际社会完全可以在援助理念、方式上多一些交流借鉴。至于中国在非洲“搭安全便车”一类论调,至此可以休矣。 (丁盛国际问题观察员)