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为深入贯彻落实十八大和省市重要会议精神,近日,河北省迁西县纪委召开全体干部大会认真谋划2013年反腐倡廉建设工作思路和创新工作项目。经过充分酝酿,调查研究,集体讨论,征求意见最终确定了该县反腐倡廉建设基本工作思路和创新工作项目。
一、以“五个一”为中心的反腐倡廉建设基本工作思路
一是明确一个指导思想。就是以学习贯彻落实党的十八大精神为统领,以“双主题年”(基层规范创新年和制度执行落实年)为主线,以“双联五包”活动为推进抓手,以创新纪检监察机关绩效管理工作为核心,按照市纪委“1214”工作部署和2013年—2018年工作纲要和县委要求,加强党同人民群众密切联系的作风建设,加强“两个”环境建设,加强具有该县特色的“六化一体”惩防体系建设,努力实现政令通畅、维护群众利益、服务科学发展等三方面大有作为,实现纪检监察队伍素质的全面提升和反腐倡廉工作任务的争先进位,为全面“推进滦河时代、促进全面发展”提供坚强保证。
二是开展一个特色活动。开展“双主题年”活动即开展基层规范创新年活动,在农村基层、所站和机关等三个层面实施规范管理,有效预防和减少腐败现象发生;开展制度执行落实年活动,建立制度台账,强化责任落实,形成党委政府主抓、纪委组织协调、部门各负其责的制度落实机制。
三是完善一个工作机制。就是扩展完善“双联五包”服务科学发展工作机制。建立纪检监察干部联系乡镇街道、联系企业制度,即包十八大精神的宣讲和贯彻落实、包反腐倡廉重点工作项目、包涉纪案件查处、包矛盾隐患排查、包环境效能监测、包重大决策的监督检查的“双联六包”工作制度。要在抓巩固、见实效上下功夫,真正通过这个工作机制,提高纪检干部的工作积极性,提高创先争优能力,提升整个反腐倡廉工作水平。
四是创新一个管理方式。就是在纪检系统内部实施绩效管理,彻底解决干与不干,干好干坏一样的问题,提升干部的工作积极性和创造性,实现纪检监察工作管理体制的根本性转变。形成以“工作月报、台账管理、信息公示、综合评价”为主要框架的绩效管理制度体系,为构建具有县域特色的“六化一体”惩治和预防腐败体系奠定坚实基础。
五是落实一个工作模式。就是“六化一体”反腐倡廉工作模式。每项反腐倡廉重点工作都按照“组织领导体系化、工作项目流程化、推进措施制度化、载体平台创新化、绩效测评可量化、结果运用实效化”的要求进行部署和落实。 “民心广场”系列活动、“三评双询”关键岗位中层干部、重点工程项目保廉机制建设、纪检委员队伍建设等创新性工作,都遵循这一工作模式,去谋划、推进和落实。
二、以14项创新工作项目为抓手的反腐倡廉建设基本工作格局
全体机关干部经过认真研究,确定了14项创新工作项目。一是创新纪委机关和纪工委“四个四”绩效管理模式,确保队伍素质和工作任务双提升、双促进。明确绩效管理四方面基本原则,分类建立四类工作项目,完善四个保障手段,实现“个体素质明显提升、整体形象极大改进、工作职责任务明晰、工作落实全面有力”四个方面目的。二是加强公共资源交易平台建设。将工程招投标、土地使用权和矿业权出让、产权交易、政府采购和其他涉及公共权益与服务项目的招标投标全部纳入统一公共资源交易平台进行,完善制度规范流程。三是创新信访承办件办理机制。结案率达100%,息诉罢访率达95%。四是建立信访矛盾排查绩效评价机制。把县直各单位、各乡(镇)、街道的信访矛盾排查工作纳入绩效管理考核评价机制。五是对乡镇纪委办案进行“多维三化”指导。通过在办案环节、材料形成、处理程序及处分执行等方面的多维指导,进一步提升乡镇纪委办案能力和质量,使办理的案件科学化、规范化、制度化。六是实施基层管理系统化规范化工程。以制度建设为基础,以规范化管理为目标,抓完善、抓落实、抓巩固、抓深化,建立起制度健全、程序严密、管理规范、制约有效、服务高效的基层党风廉政建设长效机制。七是构建“五化一体”非公有制企业预防腐败工作机制。以“建立健全机构、找准工作定位、融入企业发展、服务监督并重”为目标,探索建立以组织建设规范化、工作职责规范化、办公环境规范化、制度建设规范化、监督管理规范化为主要内容的非公有制企业预防腐败工作机制。八是创新机关效能建设“1+3”管理查处机制。持续规范行政执法行为,全面优化发展环境。九是“1500”投诉查处机制。一个漏斗受理,五个科室负责,实现零反弹、零投诉。十是全面实行绩效管理。全县所有乡镇、街道和县直单位全部实行绩效管理。十一是建立“4+1+0”工作标准,加强农村廉政文化示范点建设。“四有”:有组织、有人员、有阵地、有活动,每年组织大型活动不少于两次;“1”具有一种以上自身特色;“0”各乡镇实现示范点建设无空白村。十二是创新学习教育载体,组织系统干部开展“六个一”活动。以开展“六个一”活动为载体,全面加强学习型机关建设。十三是探索建立“三表两图、五控四化”监控模式,创新非公有制企业预防腐败工作新机制。“三表”:岗位职权目录、权力风险预警防范等级目录、岗位廉政风险及防范措施一览表;“两图”:权力运行流程图、职权行使廉政风险监控图;“五控”:内部纪检监察组织监控、业务往来单位监控、内部职工监控、社会舆情监控、专门机关监控;“四化”:组织建设规范化、风险查找普遍化、权力监控项目化、预警防范常态化。十四是开展查办案件“双创双争”竞赛活动。开展创办“优质案件”和争当“办案能手”的争创活动。
(据河北省迁西县纪委信息)
(来源:国家预防腐败局网站)