前有“职工带薪休假”，后有“先看病后付费”，这两天的惠民新闻让幸福来得有点儿突然。遗憾的是，这样的幸福来得快去得也快，因为“职工带薪休假”要到2020年才基本落实，“先看病后付费”短期内还无法全面推行，公众希冀的幸福暂时还停留在“美丽愿景”阶段，究竟是不是“画饼”只能留待时间来检验。

　　在网上搜索会发现，类似的惠民新闻还有很多，诸如“风景名胜区票价将回归公益性长远看可免票”、“非京籍外来人员随迁子女有望试行异地高考”、“到2020年中国铁路将解决‘一票难求’”等等，这些远景目标无疑都是高度契合民意的，代表了公众的普遍诉求，但总是难逃“愿景”还是“画饼”的舆论质疑。“愿景”是可以一步一步达成的，“画饼”自始至终都是不切实际的，两者区别的关键就在能否和是否落实。比如节假日高速通行免费政策已经由“愿景”变成了现实，而京沪等地的异地高考政策虽按要求已于去年年底前出台，但对广大外来务工者子女来说暂且还只是“画饼”。

　　公众之所以习惯性地指责某一政策目标是“画饼”，究其原因还是深受现实中的“画饼”伤害太多、太深。就拿解决“一票难求”问题来说，铁道部先后给出过2000年、2012年、2015年、2020年等不同的时间表。公众能够理解解决“一票难求”问题的艰巨性，但不能接受铁道部制订时间表的随意性，此类不能实现的目标和承诺就是时间检验后的典型“画饼”，难怪有媒体调侃说“铁道部别再承诺时间了”。当然，必须承认有些政策目标的初衷确实是为公众利益考虑的，但或因为缺乏攻坚克难的执行力，或因为缺乏必要的强制监管手段，或因为被新的政策目标所取代，结果造成既定政策目标无法实现，公众也直接由“希望”变为“失望”。久而久之，公众眼中的“画饼”会越来越多，“愿景”甚至也会被公众误认为是“画饼”。

　　面对“2020年基本落实职工带薪休假”的惠民目标，公众和舆论并没有表现得很兴奋，更多的则是疑虑和担心，唯恐带薪休假再次成为“画饼”。这种担忧不难理解，1994年颁布实施的《劳动法》赋予了职工带薪休假权，2008年实施的《职工带薪年休假条例》再次细化了带薪休假权，但19年来，这些法规却形同虚设，调查显示我国职场每年享受带薪休假员工仅三成。由于有法不依、执法不严、违法不究，早已备受期待的职工带薪休假权利并没有得到有效地贯彻落实，所以带薪休假一度被舆论称为“写在纸上的权利”，也难怪新华微评会第一时间质疑“为啥还要等7年，而且是‘基本得到落实’？”不出所料，媒体和公众关注更多的是“如何不让带薪休假制度沦为镜花水月”。

　　而关于“先看病后付费”的模式推广问题，央视新闻的报道一度让公众热情高涨，但随后卫生部否认“全面推行”又让公众心凉情伤。细想一下，“先看病后付费”确实还不具备全面推广的基础，这一“美丽愿景”有待于政府、医院、公众共同来实现。对于政府来说，需要提高医保报销水平；对于医院来说，需要提升政策执行力度；对于公众来说，需要提高社会诚信水平。毫无疑问，其中的关键是公众自身。只有个人坚守诚信，“先看病后付费”的模式才有推广前提。但现实却不容乐观，在现有的“先诊疗后付费”模式试点中，虽未出现大面积的恶意欠费逃费，但个别地区还是有患者逃费现象发生。因此说，“愿景”还是“画饼”，有时更需要公众个体的坚守与努力，“愿景”不可能凭空实现，“画饼”却可以唾手可得。

　　前景是光明的，道路是曲折的。无论什么样的政策目标，关键还是落实，否则一切“愿景”都是“画饼”。