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天津北方网讯:春节期间,市民们合家团圆,走亲访友,而南开区现代服务业重点项目、天津创投之家有限责任公司总经理李楠和同事们却无暇顾及,他们正忙着帮助本市一家IT领域的科技型中小企业与投资机构牵线搭桥,力争在节后一上班拿到一笔数额不菲的融资贷款,缓解企业的燃眉之急。
“作为专门为中小企业提供投资银行服务的综合金融服务平台,去年我们为500余家企业提供了融资服务,服务金额逾30亿元,并成功帮助3家企业融资超过2亿元。”李楠介绍说。
创投之家的成功只是南开区服务业蓬勃发展的一个缩影。自2011年全面实施国家服务业综合改革试点工作以来,南开区坚持以创意产业为引领、科学技术为支撑、改革创新为动力,瞄准打造国际化大都市标志区的目标,加速高端化高质化高新化产业结构形成,改革实现新突破、项目取得新进展、聚集区建设达到新水平、居民群众获得更多实惠。截至2012年底,全区服务业增加值实现220亿元,占全区比重达92%,服务业企业留区税收占全区所有企业的85%以上。
重点领域先行先试,改革实现新的突破
作为全国服务业综合改革的一块“试验田”,两年来,南开区在重点领域和关键环节上,改革制约企业自主创新发展的体制机制,发挥市场机制在创新资源配置中的基础作用,着力构建充满活力、富有成效、更加开放的体制机制。
全区各相关单位和部门按照“提出一个服务业改革项目、争取一项服务业改革政策、确保在一个方面取得改革突破或是取得成果”的总体要求,创新思路、锐意进取,先后实现了行政管理、产学研政、投融资、统计评估、财税管理、土地整理挂牌、服务企业、社区管理、服务居民、课题研究等十项制度的创新。其中,尤以接管鼓楼商业街并实施属地化管理为代表的行政管理制度创新最为典型。
长期以来,位于南开区的鼓楼商业街一直由市、区多个部门共同管理,责权利不够明确和对称,始终“不温不火”。2012年初,南开区开始对鼓楼商业街实施统一属地化管理,成立了管理委员会,并利用从国家发改委为“鼓楼商业街一站式服务中心”争取到的500万元专项引导资金,积极组织策划特色商业活动、规范监督经营秩序、调整整体业态布局,实现了资源有效整合、职责任务明晰、管理权限集中的良好效果。近期举行的新春庙会、年货市场、龙城高跷会表演等特色活动更是为鼓楼商业街赚足了人气,商户营业收入直线攀升。
“鼓楼商业街属地化管理后,我们明显感觉到了客流量和营业额的‘双增长’。”街域内曲艺演出场所——老城小梨园负责人于锴说,“春节期间我们已经安排了18场蛇年贺岁相声专场演出,依然供不应求。”
传统服务业优化升级,项目取得新的进展
商贾云集、贸易繁荣,是南开区的固有优势,但也由此形成了传统服务业在全区服务业总量中所占比重较大的格局。借助实施服务业综合改革,南开区加快推动商业零售、餐饮贸易等传统服务业在经营管理模式等领域进行优化升级。
2011年底,南开区服务业重点项目、建筑面积25万平方米的天津大悦城购物中心投入运营。在区各有关部门的积极推动下,2012年,这家津城投资最大、体量最大、业态最全的一站式购物中心启用全新的综合体运行管理模式,实现了综合管理、集中统计,从而带动经营管理模式的优化升级。目前,大悦城已汇集了包括诸多国际知名一线品牌在内的各类商户280余家,年营业收入突破7亿元。
两年来,南开区共推出50个服务业重点项目,总投资逾160亿元,总规模近200万平方米。其中,乐天百货、大悦城、天佑城、熙汇广场等一批城市综合体项目相继落成,为更多的传统服务业优化升级提供了载体和平台。
现代服务业异军突起,聚集区建设上新水平
与传统服务业转型升级相辅相成的是现代服务业的异军突起。试点工作启动以来,南开区紧紧围绕“科技南开”功能定位,发挥区域资源优势,大力发展科技、金融、创意为代表的现代服务业。每年落实5000万元服务业引导资金和6000万元科技型中小企业专项资金,支持服务业和科技重点项目建设。截至2012年底,全区已拥有科技型中小企业2551家,科技“小巨人”35家,位居全市前列;金融业年增速高达30%。而创意产业,则呈现出聚集式发展的喜人态势。
知名建筑设计师顾志红不久前把自己的工作室落户在位于南开区的1895天大建筑创意大厦8层,其得意之作“黑眼睛”此前刚刚参加了中国国家美术馆设计方案的角逐。被问及选址于此的原因,顾志红的回答很简单:“这里创意氛围浓。”短短7个字道出了1895天大建筑创意大厦的魅力所在。作为南开区倾力打造的津城首个建筑创意设计产业聚集区,这里已经吸引了包括天津大学建筑设计研究总院在内的20余家建筑创意设计及上下游企业、工作室进驻,2012年实现全税3434万元,一条完整的建筑创意设计成果转化产业链正逐渐形成。
与此同时,南开区结合“一区两园”规划,重点打造的南京路·海光寺金融商务总部中心商务区、长江道地区创意产业园区等聚集区,提升项目建设、环境配套、招商引资的整体水平,为科技、金融、创意、电子商务等现代服务业企业聚集式发展提供了沃土。
社区服务业蓬勃发展,群众获得更多实惠
正午时分,王顶堤街横江里社区独居老人马玉芬准时出门,来到离家不远的南开区老年人综合服务中心餐厅内享用午餐。西红柿炒鸡蛋、肉片烧茄子、白米饭、酸辣汤的“营养套餐组合”物美价廉,让正在就餐的老人们赞不绝口。“自从有了社区食堂,我们再也不用为午饭没着落发愁了。”马玉芬和老伙伴们品尝着可口美食,欣喜之情溢于言表。
马玉芬所说的“社区食堂”,是南开区在加快发展社区服务业方面做出的全新尝试。结合区域人口老龄化趋势明显,部分高龄、空巢、孤寡老人就餐困难的实际情况,南开区从2011年起,通过建立区级老年人配餐服务中心、建设“社区食堂”、委托民办养老机构配餐和餐饮企业订餐等多种方式,满足了老年群体的就餐需求,在全市率先实现了助餐服务100%全覆盖。
不仅仅是配送餐服务,两年来,南开区将满足居民群众日益增长的物质文化需求作为发展社区服务业的出发点和落脚点,通过建成12个街道市民社会事务服务中心,建成多家标准化“菜市场”,推广“国医堂”中医药进社区等一系列惠民之举,从衣食住行各个领域全方位服务了居民群众。
改革实现新突破、项目取得新进展、聚集区建设上新水平、群众得到更多实惠,实施服务业综合改革试点助区域经济腾飞、使人民群众受益,也让南开区在“先行先试”的道路上越走越宽广……(本报记者廖晨霞通讯员王遇桥王英浩)