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政府可引导资本进入八大农业领域
市农委副主任刘启明说,部分工商资本下乡具有一定的盲目性,政府要积极引导
1月31日,中共中央、国务院下发《关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》,鼓励社会资本投向新农村建设被提到了一个重要的地位。本周,重庆市农业委员会副主任、总经济师刘启明在接受《渝商》周刊专访时认为,城市工商资本下乡,对中国农业现代化起到了重要推动作用。在重庆,工商资本投资农业农村空间大、领域多,但关键是各级政府要加强引导,做好服务,规避风险,促其健康发展。
工商资本推动新农村建设
重庆晨报:就重庆的情况看,目前城市工商资本投资农业的现状如何?
刘启明:最近几年是重庆农业快速发展的时期,同时也是城市工商资本、社会闲散资金投资农业最快的时期,各个区县农业发展的亮点基本上都有工商资本投资的身影。
随着城市工商资本不断进入农业,对整个农村发展,包括思想意识、社会关系、管理水平,对整个新农村建设乃至整个农业现代化都有重要作用。
这些年,各级政府投入了大量的资金支持产业化和基础设施建设,但这只是一点“药引子”。在农业领域,很多投入特别是农业产业化、规模化养殖场等的投入,较多还是来自工商资本。比如说丰都的肉牛这几年迅速发展,主要得益于恒都公司等龙头企业的投入带动。还有重庆柑橘产业链,因为大量社会资本的进入,完善了加工、物流等产业链,引进了先进设备,使这个产业开始进入规模化、产业化、标准化时代。
资本下乡政府引导是关键
重庆晨报:在工商资本进入农业的过程中,政府应该发挥怎样的作用?
刘启明:现在工商资本投资农业,部分带有一定盲目性。
各级政府要引导工商资本下乡朝着有利于提升农业综合生产能力、发展特色效益农业、推进农业现代化、增加农民收入、建设富裕美丽乡村的方向去发展,采取公司加农户、公司加合作社加农户、订单农业等方式,重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖、“四荒”资源开发、农产品加工流通等,充当龙头企业。
具体说来,政府要搭建对接活动的平台,策划推荐一些项目供企业选择,推动城市资本下乡。其次,涉农部门要做好技术服务工作。最后,政府需要加大对下乡工商资本的支持力度。要协调落实相关支持政策,并且在工作上帮助企业做好风险的防范和预警,让企业做成优质企业,健康发展。
引导资本进入八大领域
刘启明:政府可以引导资本进入八大农业领域。
一、引导企业向主要农产品的专业化、规模化、标准化方向发展,开发绿色、有机食品、特色产品,发展循环农业。比如重庆粮油生产,企业可通过和农民合作建设,企业投入资金解决基础设施建设,以及种子、技术等问题,引导农民按标准化生产,让产品达到绿色食品标准,走高端市场,错位发展;
二、引导企业投资大型设施农业。比如食用菌厂、现代化的养殖基地;
三、引导资本投入农村的基础设施改造。比如进入乡镇供水市场;
四、引导投资开发农村闲散资源和乡村旅游业;
五、引导资本参与农村的社会事业建设。比如农村医疗卫生、教育培训、养老产业等;
六、引导资本投入种养殖业的产前、中、后的服务化发展。农业必要的配套服务业发展很慢,中央文件也提出了要构建农村的社会化服务体系。比如说社会资本可投入成立农业机械租赁公司,通过出租机械赚取利润,而这也会给农业机械化生产起到推动作用;
七、引导资本投向农产品加工业,延长农业的产业链条,构建完整的产业链;
八、引导资本到农村发展农产品市场及冷链物流。
重庆晨报:今年的中央一号文件刚出台,舆论对项目圈地等就发出了预警。
刘启明:这需要各级职能部门进行积极的防范和化解,探索建立完善相关制度和机制,使工商资本在投资农业中更快、更健康地持续发展。
重庆晨报记者许星
工商资本下乡
20日,刘启明介绍工商资本下乡情况。重庆晨报记者李斌摄