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周满平李双全党的十八大报告指出,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,必须“加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能”。因此,推进社区建设,创新社区管理,是加强社会建设、促进社会和谐稳定的重要保障。但从实际来看,目前各地社区建设和管理与十八大精神的要求还存在较大差距。一是有的社区办公和服务用房面积偏小、服务设施简陋,社区配套设施不能满足居民生活的需要;二是社区服务水平有待提高,社区工作者专业化、职业化程度偏低,服务水平和服务质量不高。三是社区服务体系不够健全,居民难以完全享受到方便快捷的社区公共服务。要使社区建设与管理上水平,更好地为社区居民服务,需从多方面努力。
一、规范标准,提升社区基础设施建设水平。社区基础设施建设是社区建设的重要部分,是社区建设的基础。因此,要将社区规范化建设与社区办公和服务用房项目相结合,对于用房项目资金到位的社区,在进行用房建设的同时,按照规范化标准划分功能区域,配备办公设备。对于项目审批后资金不足的社区,各级政府给予资金支持,帮助社区实现基础设施配置达标。
二、加大投入,建立社区运行经费保障机制。应按照“财政拨付、费随事转、社会资助”的原则,建立社区建设的基本财力支撑体系。高度重视提高社区工作者工资收入,同时按一定标准配齐社区工作经费,由县(市、区)、镇(街)两级财政按比例拨付,并建立自然增长机制,以有效调动社区及其工作人员的工作积极性,促进社区工作上水平、创特色、树品牌。此外,要大力拓展社区工作经费来源渠道,比如出台政策,允许社区因地制宜创办经济实体、盘活各类存量资产等,不断增加社区“造血”功能。
三、强化管理,建立考核激励机制。从实际来看,提升社区规范化建设与管理水平,县(区)、镇(街道)必须有一个统筹社区规范化建设与管理的机构,并能尽快建立一整套规范有序、行之有效的考核激励机制,以统筹管理社区工作,促进和谐社区的建设。比如怎么加强对社区建设的分类指导,做到固强补弱;怎么以星级社区创建活动为载体,加大对社区建设工作的考核激励力度等。(作者单位:长沙高新区社会事业局)