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新华网华盛顿3月1日电(记者蒋旭峰)由于美国两党无法弥合分歧,大幅削减政府开支的自动减赤机制在3月1日启动几成定局。以下是关于这一机制的几个问题。
问:什么是自动减赤机制?
答:2011年共和党掌控国会众议院后,要求奥巴马的民主党政府削减开支,以减少财政赤字。由于美国国会对公共债务上限具有审批权,共和党利用2011年夏季批准调高公共债务上限之机,迫使民主党妥协。
2011年8月奥巴马签署了《预算控制法案》。这一法案主要包括两个内容:一是十年内削减赤字9170亿美元,该项内容已经启动;二是国会成立一个由12名两党议员组成的减赤“超级委员会”,负责就未来十年再削减约1.2万亿美元赤字提出建议,“超级委员会”如果达不成共识,2013年1月1日起将启动自动减赤机制,每财年强制削减政府开支约1090亿美元。今年初两党为避免“财政悬崖”,决定将这一机制延至3月1日启动。
问:美国是首次使用自动减赤机制吗?
答:不是。上世纪80年代的里根政府和90年代的克林顿政府时期,美国联邦政府为削减赤字,提出并执行过类似的自动减赤机制。本次自动减赤机制也是借鉴此前的做法。
此次自动减赤机制的提出者,是美国新任财政部长雅各布·卢等民主党经济智囊,这一机制得到奥巴马和民主、共和两党高层同意,并已签署成为法律。
问:本财年美国政府要削减多少开支?
答:《预算控制法案》要求,美国联邦政府的开支从2013年1月至本财年底(2013年9月底)应削减约1090亿美元。根据美国两党在1月初达成的解决“财政悬崖”的方案,本财年约240亿美元开支削减将通过减少政府项目拨款等方式实现,其余850亿美元延期两个月,至3月1日起再执行。
问:美国联邦政府削减开支有何影响?
答:从削减政府赤字角度看,该机制有助于改善美国联邦政府的财政状况。美国国会预算局预测,如果自动减赤机制启动,2013财年美国联邦政府的财政赤字为8450亿美元,是奥巴马总统任内首次年度财政赤字降至1万亿美元以下。
从美国民众的生活角度来考虑,政府减少开支将在一定程度上影响政府公共服务的质量。白宫表示,自动减赤机制将使政府裁减部分教师、消防员、机场空管员等岗位,并可能造成机场航班延误增多等不便。
从经济增长的角度来看,政府减少开支即意味着经济总需求下降,和政府开支联系紧密的军工订单、基建设施等项目会受影响。据美国国会预算局测算,本财年850亿美元的开支削减可能造成约70万个就业岗位流失,拖累今年美国经济增长0.6个百分点,但不至于使得美国经济重陷衰退。
(来源:新华网)