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市委常委、长春汽车经济技术开发区党工委书记孙国武为获奖代表颁奖。
各责任部门向长春汽车经济技术开发区管委会主任李长明递交2013年经济发展和软环境建设目标责任状。
会议现场。
优美的居住环境。
四川一汽丰田汽车有限公司长春丰越公司生产线。
一汽解放汽车有限公司生产线。
长春富维丰田纺织汽车饰件有限公司生产线。
写在前面
春入东北,寒意仍袭人,但长春汽车经济技术开发区发展的深层律动,却勃发出奔涌的热潮与盎然生机。
3月2日,长春汽车区经济发展及软环境建设工作会议召开,深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,总结2012年全区经济发展、软环境建设工作,安排部署2013年经济发展及软环境建设工作各项任务,表彰奖励为全区经济发展做出突出贡献的先进集体和个人,为拉开汽车区新一年发展大幕发出总动员。
两会并一会,一个小时的时间,向世人展现出汽车区快速崛起、潜能无限的勃勃英姿。
固定资产投资总量、实际利用内资总量、利用外资增速、区属规上工业产值增速等四项指标均居全市第一,财政收入跃升至全市15个县(市)、区及开发区的第二位,连续五年获得“长春市经济目标责任制优秀奖”……2012年经济发展成果的叠加,让汽车区从未像今天这样吸引着众多关注的目光。
机关作风建设有力加强,行政审批制度改革逐渐深化,行政执法行为有效规范,服务企业意识进一步增强……内增凝聚力,外强吸引力,清新高效的发展环境,让汽车区成为投资的热土。
看得见的是变化,看不见的是实干。发展进程率先,发展水平领先,汽车区坚持创新姿势领跑。静水深流,汽车区悄然生变。
2013年,汽车区将实现地区生产总值522亿元,完成固定资产投资516亿元,完成工业总产值1760亿元,全口径财政收入完成86.5亿元。同时,全力打造“落实政策零折扣、服务基层零距离、企业经营零干扰、处理举报零缺位”的发展软环境。
奋斗目标高远,发展道路明确,施政方略清晰。谋篇布局,气魄宏大。
解放思想、大胆创新,精心谋划、真抓实干,加强领导、落实责任。承担着先行先试、率先发展历史重任的汽车区,抢抓机遇,抢占制高点,掌握主动权。
人人都想事、研究事、干实事、干成事;个个都团结干事、和谐办事、按章办事。站在新起点,辩证看汽车区,正努力走出一条跨越发展之路,成为长春乃至全省动人的强音。
更多强调跨越、赶超,同样追求经济发展的质量和效益,长春汽车区蓄之既久,其发必速。
发展未有穷期。稳中求进,扎实开局;击鼓奋进,再创辉煌。
长春汽车区,阔步踏上新征程,共同期待新跨越。
开放实干勇争先:
确保经济持续健康较快发展
探寻长春汽车区经济发展的轨迹,一个个指标,一组组数字,一幕幕图景……或静默无声,或震撼动人。
去年,汽车区沉着应对困难挑战,全力突破创新,经济实力显著增强。区域生产总值完成438亿元,同比增长10%;全口径财政收入完成73.26亿元,同比增长34.2%;全社会固定资产投资完成413亿元,同比增长24%;实际利用内资完成95.6亿元,同比增长10%;实际利用外资完成5.01亿美元,同比增长20%。在全市15个县(市)、区及开发区经济指标排名中,汽车区财政收入增幅、固定资产投资总量、区属规上工业总产值增速和实际利用内资总量均列第一位,连续五年获得“长春市经济目标责任制优秀奖”。
这是长春汽车区激情拼搏的印记,是无数普通百姓品味喜悦拥抱幸福的基石。
继往开来,承担着带动全市汽车产业发展重任的汽车区,有信心,有勇气,有措施,有干劲,坚持稳中求进、好中求快,千方百计确保经济持续健康较快发展。
主要经济指标实现20%以上增长
2013年,汽车区各部门和广大干部职工,将鼓足干劲,以更高昂的斗志、更饱满的热情,积极投身于工作中,为打造世界级汽车产业基地,创建汽车人的幸福家园做出新的贡献。
按照省、市的要求,结合汽车区实际情况,确定了2013年经济发展主要指标:地区生产总值实现522亿元,同比增长14.5%,力争547亿元,同比增长20%;固定资产投资完成516亿元,同比增长25%,力争537亿元,同比增长30%;全区工业总产值完成1760亿元,同比增长25%,力争完成1830亿元,同比增长30%;全口径财政收入完成86.5亿元,同比增长18%,力争完成95亿元,同比增长30%;实际利用内资完成109亿元,同比增长14%;实际利用外资完成6.01亿美元,同比增长20%。
全面落实经济目标责任制
实现主要经济指标20%以上增长,首先要落实好经济目标责任制。
今年,汽车区各部门主要领导是经济目标的第一责任人。任务将落实到每个部门、每个人身上,强化量化考核,真正做到有奖有惩。树立全区一盘棋的思想,强化协调,通力合作,协调运转,哪里出现问题,直接问责主要领导,努力创造一个良好的工作环境和氛围。
振奋精神。面对困难和挑战,汽车区将进一步振奋精神,提振信心,共克时艰,保持发展的强劲势头。强化精神,强化信心,多一份信心,就多一份力量,就多一份克服困难的勇气,就多一些化解风险的办法。
形成紧张的工作氛围。圆满完成今年的工作目标,汽车区将形成紧张的工作状态,紧张的工作氛围,各级党组织、特别是党员领导干部,将率先示范,以时不我待的劲头,抓紧制定具体措施,使各项指标落实到部门,落实到人头,落到实处。注意发挥好业务骨干的带头作用,在全区建立和形成人人都想事、研究事、干实事、干成事的氛围。
做好开工前准备工作。调整心态和工作状态,以临战的姿态,积极做好开工前的各项准备工作。各相关部门将把今年建设、招商引资的项目,拆迁的难点、重点问题一项一项地研究落实清楚,立即组织实施。凡是具备条件项目都要做到4月份开工建设,已经开工的企业抓好续建,续建的企业尽快投产见效。
五项措施保障经济发展
抓好项目开工建设。推动项目建设与发展是汽车区的首要任务,围绕项目建设,今年汽车区将抓好三个方面工作:一是保证一汽“十二五”项目顺利落位。尽早与一汽搞好统筹衔接,凡是已经确定的项目,都提前办理相关手续,集中力量完成征地、拆迁等前期工作,确保项目能够及时落位和按期开工。继续推动在建项目,及时跟进、主动了解情况,帮助解决工作中遇到的各种问题,确保按期竣工。二是加快特色园区建设。围绕日系工业园、动力总成园等特色园区建设搞好配套发展,确保园区内的项目按时开工建设。三是抓好项目投产服务。特别是全力支持一汽丰越等投产企业达产达效,增强全区经济实力。
全力抓实招商引资。项目是开发区的生命线,招商工作是当前经济工作的重中之重,汽车区将加大力度,细化方案,坚持走出去招商。重点从四个方面入手。一是抓配套招商,重点围绕丰越项目,引进配套项目,完善丰越配套体系。二是抓核心零部件项目招商,抓住大众扩能上量契机,重点引进国外产业转移的大型核心零部件项目。三是抓科技型项目招商,重点引进新能源汽车、汽车电子以及科技研发型企业,从未来发展战略上切实重视、加快行动。四是抓好汽车后市场、研发类项目招商,要重点策划包装好汽车后市场产业园项目,争取有实质性进展。
积极推进现代服务业发展。一是全力推进商务、地产业开发。大力引进商务、酒店业,保利五星级酒店尽快启动,大型商业机构的引进要有实质性进展。西湖、牡丹园、核心区商住项目取得突破。二是加快推进生产性服务业的规划与发展。积极发展汽车金融、汽车保险、汽车维修、汽车租赁以及二手车等行业。三是重视汽车贸易业发展,拿出切实措施,推动高力中国北方汽贸城、汽配商街的繁荣发展。
突出抓好民营经济的发展。根据全省民营经济工作会议要求,按照扩大总量、提升质量、优化结构、增加效益、富民强区的目标,汽车区将研究细化落实民营经济发展优惠政策,鼓励全民创业,支持科技创新,培育开拓新市场,形成尊重民营企业、支持民营企业发展的浓厚氛围和强大合力。
突出抓好经济运行工作。加大对企业服务的力度,对重点企业调度到户、服务到户,实行点对点帮助,对中小企业经营状况进行实时监控,对于普遍性问题第一时间反应,迅速研究解决办法。加强企业生产要素的组织调度,确保企业正常生产经营。加强引导企业项目申报,争取国家专项资金,充分利用一切融资平台,积极加强银企对接,帮助企业筹集流动资金,突破企业的融资难题。
激活发展正能量:
推动软环境建设水平再上新台阶
软环境就是生产力、竞争力,是振兴发展的硬条件,必须作为硬任务、采取硬措施,下大力气建设好。
与省整治和建设经济发展软环境领导小组会议要求一致,长春汽车区坚持强化政府服务,强化政策落实,强化法制保障,强化督促检查。采取有效措施激活发展正能量,推动软环境建设有大改善大提升。
加大整治力度取得明显成效
去年,汽车区围绕中心,服务大局,不断加大软环境整治和建设力度,取得了明显成效。
机关作风建设有力加强,汽车区组织开展了治理“虚拖懒散庸”专项活动,制订出台各类制度文件4个,组织教育活动5次,开展学习培训11次,下达整改通知书2个,查找和整改问题36个,对47个责任单位和45个站办所进行了民主评议;
行政审批制度改革逐渐深化,汽车区对17个部门的198个审批项目进行了梳理,建立行政审批项目目录,制订出台行政审批电子监察系统制度办法2个,对所有不满意办件进行了回访抽查;
行政执法行为有效规范,汽车区清理和规范行政权力238项,全年下发备案涉企检查收费明白卡168张,推行了三段式执法模式;
服务企业意识进一步增强,汽车区部门企业对接包保活动全年共对接企业146次,帮助协调解决问题15个,48个直通车项目进入大厅窗口运行,在大厅办理各类审批事项107项;
案件查办力度进一步加大,全年共初核软环境投诉举报7件。
加强作风建设打造风清气正的队伍
汽车区牢固树立“投资者是上帝,引资者是功臣,损害发展环境是罪人”的观念,真正形成“人人都是软环境,事事都是软环境”,“局部的环境决定全局的发展,今天的环境决定明天的发展”的共识,把建设软环境作为每个人的自觉行动,认真抓好落实。
真抓实干、抓好落实。党群工作部、纪检监察部门跟踪检查,定期考核,把检查考核结果纳入绩效考核内容。注意抓好典型案例,哪个部门软环境方面出了问题,不仅追究责任人的责任,对部门领导也进行责任追究,实行行政问责。
大力宣传,抓好典型。各级领导干部率先垂范,起模范带头作用。广大党员干部积极响应,真抓实干,真正形成一级带动一级,一级影响一级的浓厚氛围。
打造风清气正的职工队伍。汽车区要求所有工作人员讲道德,重操守,严纪律,不谋私,顾大局,淡名利,讲友爱,重团结,多奉献。树正气、提升正能量,加强学习,结合工作实际学习业务、学习专业知识;树勤俭之风,厉行节约,精打细算,发扬优良传统,树立勤俭观念;守规矩、讲纪律,每个工作人员的一言一行、一动一驱都必须符合国家公务员的要求。政治思想坚定,讲纪律,严格遵守开发区做出各项规定;讲大局、讲团结,增强大局意识,把推动全区工作做为己任,积极配合,相互支持,合作共事。坚持大事讲原则、小事讲风格,在大是大非面前不含糊、不和稀泥;在一般问题上讲感情、讲友谊,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,真正做到团结干事、和谐办事、按章办事,树立起全区最好最优的形象。
采取有效措施努力实现“三满意”
今年,汽车区将深入贯彻落实党的十八大精神,以作风建设为重点,按照“落实政策零折扣、服务基层零距离、企业经营零干扰、处理举报零缺位”的软环境工作目标,以基层、企业、群众满意为标准,以提振精神状态、提高办事效率、提升工作能力为目标,从基层、企业和群众亟待解决的问题入手,进一步加大经济发展软环境的整治和建设力度。
突出工作重点,大力加强作风建设。汽车区将在密切联系群众,反对形式主义、官僚主义上下功夫;在厉行勤俭节约,制止奢侈浪费上下功夫;在塑造开发区干部形象,营造良好风气上下功夫。不折不扣地贯彻好上级精神,对长春市委制定出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》进行专题学习,认真组织贯彻落实。发扬艰苦奋斗精神,坚决抵制享乐主义和奢靡之风,严格执行因公出国境、公务接待等方面的相关规定,特别是严禁用公款大吃大喝。大力倡导“清廉的风气”“敬业的风气”“和谐的风气”“务实的风气”“创新的风气”“学习的风气”等六种风气,在全区推广“五个决不让”,即决不让工作在我这里延误,决不让差错在我这里发生,决不让不良风气在我这里出现,决不让群众在我这里受到冷遇,决不让开发区形象在我这里受损。努力形成干正事、务正业、走正道的良好氛围。
通过组织开展软环境建设“服务发展服务企业年”活动,努力打造优质的政务、市场、法制和社会环境。进一步提高管理水平,着力推进效能建设,切实解决精神状态、文风会风、公务接待、窗口和重点岗位服务、基层执法五个方面存在的突出问题;着力深化行政审批制度改革,进一步推进网上审批和并联审批,扩大“绿色通道”范围,完善重点项目直通车制度;着力推进政务体系建设,加大政务信息公开力度,加快建设集行政审批、公共服务和资源配置等多功能为一体的“一站式、全方位”服务平台。
进一步提高服务水平。强化执法行为规范,加快推进清理和规范行政权力工作,加强对“三段式”执法、涉企收费明白卡等制度执行情况监督检查,坚决治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,切实减轻企业负担;强化服务企业工作,推进部门企业对接包保、动态联系企业、服务回访抽查等制度,不断增强服务企业意识;强化软环境监督,进一步发挥行政审批电子监察系统、软环境暗访系统和常规投诉举报系统的监督作用,不断提高服务水平。
进一步提高诚信建设水平。深入推进诚信评选,继续开展诚信企业、诚信市民、诚信村民、诚信学生的“四诚信”评选活动;深入推进宣传报道,加大软环境宣传报道力度,通过宣传正面典型和通报反面事例来营造诚实信用的良好氛围;深入开展软环境和政行风民主评议活动,进一步完善群众评议机制;深入推进涉软案件查处,严肃查处行政不作为、乱作为、推诿扯皮、刁难勒卡企业、滥用权力等行为。