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记者了解到,出租车的拒载行为多发生在车站等人流密集处。资料图片
3月4日网友@蜂蜜0701在微博中称:“3月3日夜里11点47分,我乘坐的k44列车到达银川,一出车站看见很多出租车在等客。询问了很多出租车,不是由于短途不拉,就是高价拼车。”同时,该网友还在微博中描述了自己当时被拒载后,一辆车牌号为宁AT4946的出租车司机不但态度恶劣,还差点撞到她,之后扬长而去。
其实,就出租车强行拼车、拒载等不文明、违规运营行为,本报之前进行过多次报道,银川市客运管理处也进行了积极整治,可以说,在有着种种尴尬的执法现状下,银川市客运管理处打击和治理违法、违规运营的力度一直都没有松懈过。
取证难,人数少全市只有9名稽查人员
翻开一沓厚厚的工作单,银川市客运管理处处长余继勇为记者找出了2月22日至3月3日期间,客运管理处稽查大队队员们的工作成果,10天时间,共查处拼客出租车22辆、黑车16辆、运营期间没有资格证及卫生差的出租车8辆。对这些出租车,除处以罚款1000元、责令停业一周外,还由所属公司处以500元到1000元罚款。但由于执法人员固定,在多次查处后,便很难再当场逮住拼客行为,而且有些乘客也不配合,导致取证难。
《银川市城市客运出租汽车管理条例》已颁布13年,其中很多内容已不适应当前出现的新问题,例如拼客,而由此引发的付款、绕行等问题已成为市民投诉的热点。同时,客运管理站只有20几个工作人员,稽查队员更是少之又少,仅有9名。面对全市5000多辆出租车、1500辆黑车,人和“车”的比例相差悬殊,而按照1个执法队员负责60~80辆车的比例来算,银川市客运管理处的执法队员至少得有60~70人。然而就工作成果而言,其实银川并不落后于其他城市,就2012年而言,客运管理处总共查处非法营运车辆(黑车)506辆,行业违规车辆822辆。
赚得多,风险小司机热衷钻空子
一位出租车司机告诉记者:“生意好也就不到300块钱,遇着淡季的话一天赚个百八十块钱都算好。如果在火车站拼客走的话,别说跑远点去个灵武、贺兰了,就是去老城,每次凑够4个乘客,司机也能赚个100元。所以还是有人会铤而走险钻空子。再说,客运处就那么几个人,差不多大家都会混个脸熟了,不管他们是明察,还是暗访,有‘经验’的出租车司机都认识,何况他们不可能每时每刻地查呀?”
事实上,有不少市民希望规范出租车“拼车”,以提高公共交通的效率。“只要收费合理,可以考虑拼车。反正车里面只坐一个人也是浪费。”市民段女士表示,相比公交车,出租车虽然价格较高,但快捷、舒适。虽然不反对拼车,但一些出租车收费“太黑”了,希望政府部门能出台规定,规范拼车行为。
对于段女士的观点,银川市客运管理处处长余继勇也显得比较无奈:“《银川市城市客运出租汽车管理条例》颁布已经有13年,其中很多内容已不适应当前出现的新问题,例如,出租车驾驶员拒载乘客或者未经乘客同意绕道行驶,或者营运中无正当理由中断服务的,或未经乘客容许另载他人的,由客运出租汽车管理机构责令改正,并视情节处以100元以上500元以下罚款。”
暴力抗法、威胁时有发生客运管理处希望执法时不孤单
除了在执法过程中取证难、人手少、没有相关部门配合以外,对于银川市客运管理处的每一个执法队员来说,让他们头疼的莫过于每次执法过程中遇到的暴力抗法。
去年5月13日,一辆黑车被执法队员们拦下,在一队员打开车门刚要询问黑车车主情况时,该车主不但态度恶略,甚至将车发动,执法人员被车拖出200多米远后才被迫停下来,该执法队员的膝盖被严重擦伤。
“像这样的事情每年至少会发生3起,有的黑车或出租车被扣之后,车主找到客运管理处要跳楼的、喝毒药的、围攻工作人员的……有很多,收到威胁短信、车被划这些对我们而言已经不是什么新鲜事了。可是尽管这样,工作人员的神经却丝毫没有放松过,为的就是能为市民提供一个安全、舒适、文明的乘车环境。”银川市客运管理处处长余继勇告诉记者,不只是银川,很多地方的租车行业同时存在拒载、甩客、宰客、选客、绕道误时、强拉强拼等违法和不文明行为,市民怨声载道。对此,客运管理处对出租车“拼客”行为进行整顿,对出租车拼客实行“零容忍”,但也渴望多部门能够联合执法,以保障执法顺利,以及执法人员的人身安全。
链接
兰州:
据《鑫报》报道,2012年8月24日,记者在兰州火车站、汽车站等乘客人数较多的地方走访发现,几乎所有出租车都存在拒载现象,乘客不是遭遇拒载就是被“拼车”。有的司机在听到记者说要投诉后竟向窗外吐了口痰,昂着脖子绝尘而去。
西安:
据《华商报》报道,2009年1月13日,在解放路一临时停车处,很多出租车司机在乘客上车前先问去哪里,如果距离近便以各种理由拒载,两名东北乘客在西安火车站附近因拒载与司机发生纠纷,之后司机用刀将乘客右眼捅伤。
北京:
据《新京报》报道,2012年12月22日,在北京站附近,百余名乘客在出租车候车区内排起20多米的长队,但很少有出租车进入候车区,而距候车区东侧20多米处,多辆空出租车停在路边,记者上前询问并提出打表计价遭拒绝后与司机争辩,表示必须打表计价时,司机态度变得不耐烦道:“你愿坐就坐,不坐滚蛋,排队挨冻去吧。”随后甩手让记者离开。
长沙:
据《潇湘晨报》报道,2013年2月4日,长沙朱女士因有要紧事与朋友相见,拦下一辆出租车在告知目的地后,被以堵车为由拒载,但最后朱女士说通后,司机愿意搭载,却在走了一段路程后又以堵车为由让朱女士下车,朱女士在投诉后才得知自己坐的竟是黑车,且这辆黑车在路上已有多年时间了,交通违法不断,拒载、丢客甚至还打骂乘客。
本报记者王辉实习生李晓双