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街谈巷议
18日,广州市审计局一口气发布今年第2-12号审计结果公告,其中对广州供电局路灯管理所负责实施的2011年城区路灯及“光亮工程”专项资金使用情况进行了审计。审计发现,路灯管理所向17家公司采购路灯及“光亮工程”的日常维护原材料,金额合计3963.3万元;委托5家公司承担路灯及“光亮工程”的维修、巡查和防盗等劳务服务,金额合计3960.6万元,均没有公开招标。
广州的光亮工程一直都是牵动市民心绪的一件大事,近几年来是非频出,纷扰不断。从政府立场看,很想努力让羊城亮堂和气派,以此展示官方想象中的“国际大都市”形象。既然政府有此明确的形象需求,灯光企业当然就要投其所好瞄准财政支出了。
这次审计发现的问题,也侧面验证了广州“光亮工程”的阔绰气度,洋洋洒洒近8000万都可以躲开监督,不公开招标,直接说干就干,其只争朝夕之心溢于言表。从民众角度来看,长期以来对光亮工程的必要性和性价比一直议论纷纷。老百姓当然喜欢出街皆见火树银花,如同每天过节一般。但是理性的公众都明白,这种集体喧闹意识往往会激发财政开支的无节制和短期效应,甚至导致一种“政治正确”下的无监督花钱惯性。
据报道,广州市“光亮工程”项目2013年仅日常维护就需7328万元,加上电费花费得过亿,而且日常维护经费还比去年增加了58万元,无底洞已经昭然。从路灯工程到灯光工程,再到光亮工程,广州的亮度追求在逐年增加,而花钱态势也在往高处走。可惜,一方面以天河与珠江新城为代表的富庶之地确实光亮多了,成就了外来游客的想象和几声赞美,但那些居于陋巷中的现实民众并未因此分得更多的光亮。这种贫富失衡的光亮模式,一直为市民诟病,却并未得到扭转。让一部分地区先亮(靓)起来,成了这个城市的主调。虽然穷人也可以跑到珠江新城去沐浴光亮,感受大都市的魅力,可是要让光亮工程得到民众支持,前提还在于“全民有光”而不是拼命锦上添花。
如今审计发现的问题,已经暴露出广州有关部门急于成就光亮美名的心情。但一盘糊涂账实在与现代法治要求相距甚远,即使后来纠正了错误,也无法掩盖类似粗放形象工程的严重弊端。如同此前广州的“黑漆路”一样,同样是少数部门领导的拍脑袋举动,最后也未见一人受罚。官僚主义一旦和官方工程联姻,总有滋生腐败的危险,如果再加上“城市名片”的理由,就更容易躲避监督。
耀琪