广州城管公布冲突视频引发市民热议

　　文/记者林静、方晴

　　近日，广州市城市管理综合执法局公布了“3月6日海珠区赤岗街城管与乱摆卖女摊贩冲突”等近期多起城管摊贩冲突事件视频。视频显示，女小贩和城管协管在争吵的时候都有不太文明的用语。女小贩手指疑似碰到城管协管员敖大挺面部，敖大挺还手，碰到女小贩的手，冲突由此爆发。

　　网友“魔仙伯爵”说，这是城管粗暴执法的必然结果。也有人指出，城管协管员在上岗之前应该接受一些专业的岗前培训，比如如何更好地控制情绪，如何更好地和小贩沟通，如何提升执法的技巧避免冲突。

　　城管自控能力有待提高

　　城管方面表示，近年来发生的多起城管摊贩冲突事件，大多是城管协管员所为。有市民表示，因为城管协管员素质不一，有的城管协管员情绪自控力差，所以会频频发生冲突。

　　记者了解到，《广州市城市管理综合执法协管员管理办法(暂行)》(下简称《办法》)中规定，对城管协管员的教育培训或轮训，应当以城市管理法律法规、职责任务、工作纪律、职业道德、业务知识、体能训练为主要内容。教育培训或轮训成绩与城管协管员的考核及续聘挂钩。

　　华南理工大学法学院副院长夏正林表示，由于城管协管员的来源与编制不同于一般公务员，自身素质参差不齐，文化意识和法治意识都不足够，但他们行使的权力却来自于多个部门，身份定位不清，容易造成执法过当甚至失控的场面。

　　对此，他建议，执法人员不仅需要懂法，还要具备一定的综合素质。但是这些光靠岗前培训是不够的，城管部门还要把握好人员的入口关，看其是否具有这些综合素质。

　　希望城管“有话好好说”

　　“人被凶、被赶，车子被踢、被扣都试过。现在看到城管，我还是会手脚发软。”去年5月，张姨从湖南老家来到广州，原指望到工厂打工赚孩子的大学学费，却因为年纪大处处被拒，辗转到西门口地铁站口卖起小吃。“我明白城管也有难处，管不好领导会说他；但我们不做这个也没有收入。”张姨希望，城管可以和他们“有话好好说”。

　　去年，张姨的手推车曾被没收了一次，当时张罗摊档的是她的丈夫。“他是第一次摆摊，城管说不让摆，他就把车子推回去，结果没走多远就被没收，说尽好话就差没跪下来，才把车子领回来。”张姨说，有些不文明的城管队员上来就踢车子，凶巴巴地吼一声“走啊”，“吓得我手脚发软，差点车子都推不动。”

　　不过张姨也表示，讲文明的执法队员还是大多数的。有一次她从电视上看到，城管队员们既不拿东西、也不罚款，只是把不愿走的小贩围起来。“这就是文明执法呀，都不好意思不走了。”她盼望着哪一天城管队员也能跟她“有话好好说”，互相尊重、理解对方的难处。

　　城管切忌居高临下

　　文明执法、规范执法已倡导多年，然而在城管执法现场，依然出现双方的语言暴力甚至肢体暴力的不文明行为。对此，夏正林表示，城管协管员需要端正态度、明晰身份，切忌将城管执法行为变为个人的道德情感判断。

　　夏正林认为，当前部分城管队员存在“我是执法者，背后有国家与政府撑腰”的观念，站在道德高位上把流动商贩“像赶小老鼠似的撵走”，把正常的执法行为变成了个人行为。“首先要转变这种观念，执法程序的培训才能有效。城管队员要明白，即使受到商贩的语言挑衅，也要明白哪些语言该用、哪些语言不该用。”

　　他建议，除了加强执法培训，还可以给城管“减负”。城市管理的压力和任务很重，容易造成城管在执法上的焦虑和粗暴，从而导致冲突。

　　小贩被扣物品最难受

　　在公布的视频中，城管进行劝导时，双方展开了对骂，有协管员说了句：“如果不是看你小孩在这里，就扣你的东西了。”接着，女摊贩拿起番石榴砸向执法队员，一名执法队员立即上前按住了她，其他工作人员也上前抓住了她，双方发生了明显的肢体冲突。

　　昨天，记者看到，近5万名网友在冲突视频的新闻中参与讨论，留言达到了2600多条。其中，支持女小贩的网友达到了1万多人。

　　荔湾区综合行政执法局的刘湘陵说，从平时执法的经验上看，“暂扣物品”和“罚款”是小贩最难接受的执法方式。暂扣物品伤害了小贩的利益所以容易引发小贩和城管之间的冲突。

　　暂扣物品后，随之而来的就是罚款，小贩的物品被暂扣后要先自行到银行交纳罚款，然后再凭收据去领回物品。可是一些小贩推卖的是食品，可能价值不到100元，如果被罚款200元，他们会觉得很不服气，这样也是容易引发冲突的。

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　　湖北城管队长

　　制止违建遇袭身亡

　　3月20日11时左右，湖北省英山县城管执法局城东执法大队队长段金寅抢救无效身亡。16日，段金寅在带领队员制止违章建筑施工时，被当事人用锄头击中头部当即倒地送医抢救。

　　英山城管执法局相关负责人介绍，段金寅今年34岁，工作认真负责，待人诚恳，今年初才被任命为城东执法大队队长。当地警方称，58岁的熊某某曾在2005年因涉嫌妨害公务罪被警方拘役过。经查实，其所建房屋属违建。目前，此案还在进一步审理中。

　　(京华时报)