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李克强总理26日上午主持召开国务院第一次廉政工作会议时指出,新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务,必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府,其中建设廉洁政府十分关键。
有专业人士认为,廉政包含四个要素:一是“廉正”,政府及其官员在履行公务时廉洁、公正;二是“廉朴”,政府及其官员取之于民少,用之于民多;三是“廉节”,政府及其官员具有清廉无私的节操;四是“廉制”,建立健全有关廉政的制度。建设廉洁政府,关键靠官员。我国并不缺少反腐倡廉的制度设计,中央也不缺少反腐倡廉的决心与行动,但翻检现实,总有一些官员与廉政相去甚远。
廉政不会从天而降,廉政也不能仰赖官员的道德自律。由于权力具有天然的渔利冲动,如果没有严格制约就必然走向腐败。正如法国思想家孟德斯鸠所称,“(这是)永恒的经验,每一个当权者都容易滥用权力;他一直这样做,直到他碰到障碍为止。”如何约束住权力?人们常常想到的药方,是把权力放进制度的笼子里。想法虽妙,实施颇难,谁来关笼子?如何关?笼子是纸做的还是铁做的?官员不进铁笼里,就可能进了铁窗,但是,如果官员不乖乖走进笼子,怎么办?
以备受公众诟病的公款吃喝为例。中央“八项规定”出台后,各地吃喝之风锐减,但仍有一些人阳奉阴违,虚与委蛇。不让在酒店大吃,那就选在私人会所里;不允许买名酒喝名酒,就说是在“学习红酒知识”……上有政策,下有对策。“你有拐子马,我有麻扎刀”,一些官员似乎特别爱玩捉迷藏的游戏,乐此不疲。
先有透明政府,才有廉洁政府。政府有哪些权?不妨列出权力清单,依法行政,不该管的绝不能管,该管的必须管好;权力都是怎么运作的?放在阳光下,接受公众的审视。哪怕官员小范围聚餐,也应该接受公众火眼金睛的打量,比如为什么要聚餐、在哪里聚的餐、都是谁参加、每人花费多少钱?都应该公之于众。一旦没有监督,就必然堂而皇之地大吃大喝,忘乎所以地奢侈消费。
此外,对腐败应该零容忍。日前媒体报道了美国官员是如何收礼的:根据《行政部门雇员道德行为准则》规定,政府官员只能接受不高于20美元的礼物;还有一个细节是,“美国对于预防公务员个人腐败非常严格,20美元的标准从定下来执行到现在,即便其中有通货膨胀也未曾改变。”这让此前我国那位呼吁腐败量刑应与经济发展挂钩的某人大代表情何以堪。2007年,美国国会通过的“牙签法案”明确要求,国会议员在接受企业代表、说客的邀请赴宴时,酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃,不得有正式的饭菜。从20美元的礼物到牙签吃法,实在耐人寻味。何为零容忍?这就是零容忍。
从十八大报道响亮提出“干部清正、政府清廉、政治清明”,到“必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府”,廉已是时代关键字,倡廉也是从上到下的共识。太阳底下无新鲜事,阳光是最好的防腐剂,权力一举一动都被监督,稍有越轨就被严惩,廉洁政府才不遥远。(王石川)
(来源:新华每日电讯)