永宁县旧城改造现场。资料图片

　　核心提示

　　永宁县与银川城区地域相连紧密，永宁最北端望远工业区距离银川中心城区3公里，县城距离银川城区仅20公里，是沿黄城市带核心区与中心银川联系最紧密的城市之一。而与银川产业关联度强、地理人文要素得天独厚是永宁加快同城化建设的重要原因。

　　“山同脉、水同源、文同俗、城乡连”，加快永银同城化，是银川和永宁城市化发展的客观选择，也是宁夏同城化战略和沿黄城市带(群)的战略起点。

　　为了提高环境综合整治水平，构建城乡环境整治长效机制，从2012年10月开始，永宁县开展了“千处百日”城乡环境综合整治行动，欲从根本上解决永宁县城乡结合区域的“三旧”问题。

　　如今5个月过去，永宁县城乡环境综合整治工程基本结束，永宁已经迈出了“破而后立”的第一步，为实现与银川同城化“全域发展”奠定了基础，进一步拉平了永宁县与银川市在城建上的差距，从而更加融入银川市的整体发展之中。

　　经济发展需要旧城改造

　　在永宁县城居住的居民吴成玉看来，没有进行城区改造前，过去的十来年永宁县的城市变化并不大。“东环路、南环路、109国道、北环路，这四条路围起来的就是永宁县城。”吴成玉告诉记者，他家的楼房前面全部是农村的平房，这次拆掉后一眼就能看到远处的马路，视野宽阔了许多。而让吴成玉一直担心的小区安全问题也得到了解决。

　　原住在南环路和109国道东侧的马池已经签了搬迁协议，并且已经分到了新房子。在拆迁现场，马池告诉记者，这些房子都是上世纪70年代建的，现在已经出现了墙体裂缝等情况。“过去住在这里总担心，因为楼后面就是永宁最大的废品收购基地，闲杂人多，经常发生偷东西的事情。”趁着这次县城改造，马池准备在新房装修完后就住进去，过上新生活。

　　在永宁县红星桥的东北处，拆迁正在进行中，记者在现场了解到，拆迁是从3月14日开始的，计划用一个月时间成拆除。“过去这里是铸造厂、面粉厂、乳品厂，现在已经成了棚户区，这里有将近100亩地，拆完后将从西向东建设60米宽的绿化带，满足城市绿化要求。”永宁县城乡建设和住房保障局副局长王成告诉记者，绿化带建设是本次“三旧”改造后的首建项目。

　　在永宁城区，很少有人不知道银桥宾馆和启元药业，而在此次“三旧”改造中，这两个地方都将被拆除，建成绿地和广场，有利于改善周边的人居环境，合理利用了土地资源。住在启元药业对面小区的柳成告诉记者，近几年这个厂区不开工了，过去造药的时候味道特别大，夏天的时候晚上必须关上窗户。“这个厂区早就该拆除了，占了那么大一片土地，对城市建设毫无益处。”柳成说，得知这个厂区要拆，邻居们都很高兴，建成绿地和广场，他们在闲暇时间的活动区域也更多了。

　　记者了解到，此次拆迁共涉及动迁户5091户，涉及拆除各类房屋144万平方米，综合整治面积比前3年总和还多，其中涉及农宅4805户132万平方米、商铺217户5万平方米、企业69家7万平方米。

　　农民上楼只是开始

　　王成告诉记者，早前的搬迁工作都已进行完毕，拆迁户搬进了杨和新村等新建安置房小区，因房源不够，政府又从伊品水岸和阳光花园三期调置房屋供拆迁户入住。

　　记者了解到，此次拆迁补偿包括住房安置和货币补偿两种灵活方式。另外，代建安置房每平方米均价为700元左右，超出部分以市场价由被安置农户承担，尽量做到让利于民。在安置房分配结算时实行多退少补，每人安置35平方米进行现房安置，独生子女户和孤寡老人增加35平方米和50平方米安置面积。为了解决群众拆迁过渡问题，在拆迁安置方案中明确按拆迁户每人每月100元共18个月给予过渡安置补助，消除群众的后顾之忧。货币补偿严格按照有关规定，在三个月内足额发放拆迁补偿费。

　　吴建华是杨和镇惠丰二队的村民，他对拆迁的感受很大。按照集体建设用地上涉及拆迁房屋的，按照家庭人口进行房屋安置，每人安置房屋面积不超过35平方米这一项政策。在去年的拆迁中，他家的房子在评估后，县政府按照他的要求将新房子分在了伊品水岸，一套109平方米的三室两厅房子。“从农村搬进城里，从平房住进楼里，感觉自己的身份也不一样了。小区环境好，有专门的物业人员打扫卫生。”记者在吴建华的家里发现，40多元一块的瓷砖已经铺在了地上，在阳光照射下整个屋子非常亮堂，天然气热水器等电器都已经摆在屋子的每个角落。吴建华告诉记者，这个房子装修花了7万多元，住在这里感觉就是好。

　　63岁的毛玉霞也是杨和镇惠丰二队的村民，在去年的拆迁中，共分到三套房子，两套在伊品水岸，一套在阳光花园。毛玉霞育有两儿两女，其中的两套房子分给了两个儿子，剩下的一套自己和老伴董立住。在毛玉霞看来，她从来没想过自己能住进宽敞的楼房。“出门没有土，干净，买菜方便。”这是毛玉霞住进新房的最大感受。“现在的主要收入就是养老金，我和老伴俩人，他一个月拿760元，我拿680元，一共1440元。”毛玉霞说，刚开始担心住进楼房里，物业费、水电气暖等费用开支要大很多，现在两个人这些钱也足够花了。去年11月，董立生病住院了，近4个月的时间医疗费5万余元，而通过医保，毛玉霞一家报销了70%，自家仅拿了1万余元。

　　沈国军是惠丰村的党支部副书记，他参与了全村的搬迁工作。在他看来，实施城乡改造，改善了村民们的居住环境，合乎群众意愿。“从平房住进楼房，冬天不用拉煤取暖，也不用倒煤渣。在农村上卫生间还要跑到门外去，现在走几步就到了。住在平房里，安全感低，大家都怕小偷来偷东西，现在住到小区里，又有保安，又有监控摄像头，谁家的东西都丢不了。”沈国军说，从村民的普遍反映来看，大家都喜欢住进楼房，但是也存在一些客观问题。“失地农民的就业工作一直在进行，但由于就业技能掌握难度大，很多失地农民干了几天就回来了。”沈国军说，能把他们的就业问题解决了，过上正常城里人的生活不需要多长时间。沈国军还希望把老年人的养老金标准再提高一些，让他们的生活更宽裕一些，就算生病了手头也不会紧张。

　　中心村建设助推同城化

　　在拆迁安置中心，纳冰正在图纸上选自己的商品房，他的沿街商品房也列入到此次拆迁目标中。按照政策优惠，营业房将按照1:1置换，他的砖混结构的房子将被调换成框架结构的。

　　工作人员张江告诉记者，纳冰选到的房子是沿街向阳的商品房，而且位置和地段都很好，未来不管是出租还是自己经营都能获得很大的收益。

　　王成告诉记者，按照规划，杨和四期和康城小区的安置房在今年年底就能完工。其中杨和四期安排安置房3068户，康城小区安排安置房3558户，完全能满足搬迁户的入住要求。“按照规划，这里的人口密集程度将带动小区周边服务业发展。”王成说，这样的良性循环既推动了社会经济发展，又带动了就业。

　　在此次改造的带动下，永宁周边乡镇的中心城镇建设也拉开了帷幕。王成告诉记者，2013年全县将建六个中心城镇，包括李俊镇的宁化中心村和小城镇中心村，望洪镇的靖益中心村、新华中心村和小城镇中心村，胜利乡的八渠中心村。王成说，过去农民建房受指标、规划等限制，大多数农民建房未能实现夙愿，只能住在低矮破旧的房子，居住条件差，如今农民居住条件可以说是再也不是旧模样了。但其背后是长期以来建设行为不规范和村庄建设用地粗放管理，这样既浪费了土地，又危及农村村庄建设用地的可持续发展。通过建设中心村，将多个设施配备不健全的村庄的公共服务设施集中起来，这样社会服务功能就相对完整了。

　　记者了解到，每个中心村将对3至4个村部的农民进行集中安置。在胜利乡政府南侧，记者看到八渠中心村正在建设之中。记者走进八渠村一户农民家中，他们正在讨论搬迁的事情，对于住进楼房，全家人都非常期待。

　　-本报记者张扬