六、《联合国海洋法公约》标志着海洋世纪向我们走来

　　对于各沿海国而言，《联合国海洋法公约》的最直接贡献，就是完成了一次史无前例的圈地划界任务，开创了世界性的“沿海水域国土化”的新局面。用一句中国国民熟悉的语言形容，则可称之为一次海洋的“土地革命”和“土改运动”，被国际舆论赞誉为“海洋宪法”。

　　根据《联合国海洋法公约》的规定，占世界海洋总面积35.8%约1.3亿平方公里的海域划归各沿海国家管辖。这是人类首次理智地选择“以互相谅解和合作的精神解决与海洋法有关的一切问题”，从而避免了历史上围绕陆土主权司空见惯的以血腥战争来掠夺海洋利益的行为。国际观察家称，“《联合国海洋法公约》的实施，标志着人类进入了全面开发利用，并以法律管理和保护海洋的新阶段，一个新的世纪——海洋世纪正向我们走来”。

　　按照传统的海洋观念，只有“内海”和“领海”是属于国家主权范围的资源，但新的海洋法公约彻底颠覆了这一旧的思维定式，将一个国家的管辖海域延伸到了“领海”以外的“毗连区”、“专属经济区”和“大陆架”。

　　法律名词和条文是冰冷而枯燥的，没有任何感情色彩可言，但它的背后却潜藏着巨大的权益价值。随着第三次联合国海洋法会议落幕和《联合国海洋法公约》签署，中国和广大沿海国一样，从这次“海洋圈地运动”中获得丰厚的报偿。

　　根据《联合国海洋法公约》规定，我国的“海洋国土”面积为300万平方公里，几近于陆地国土面积的1/3，是世界A类海洋大国之一。

　　这是一笔宝贵的资源和财富。对于我们这个占地球人口总数1/5的超大民族种群和我们的子孙后代来说，无论如何认识和评价这300万平方公里“蓝色国土”的“未来价值”都不过分。

　　刘华清在第一时间研读了这部由联合国提供的中文版《国际海洋法公约》。此刻，作为共和国第三任海军司令员，他思考最多的问题是，这一国际法公约的生效，将给我国海洋形势和海军建设发展带来怎样的机遇与挑战。

　　任何事物都有它的两面性，《联合国海洋法公约》也不例外。它像一柄双刃剑，在规范人类和平开发利用和保护海洋，建立国际海洋法治新秩序的同时，也掀起了新的一轮海洋圈地运动，各国间由海洋主权和海洋权益归属引起的矛盾与纷争空前激烈。环顾濒太平洋西海岸的中国海，自联合国海洋法会议开幕之始，蓝色的波涛间即刻危机四伏，冲突迭起。

　　1973年，南越当局突然加快抢占我南沙、西沙岛礁的步伐，仅下半年的几个月时间内，就侵占我南沙、西沙群岛中的六座岛屿。9月，又把我南沙群岛中的南威、太平等10多个岛屿划进了南越福妥省管辖范围。1974年1月，竟将侵略魔爪伸向我西沙永乐群岛海域，疯狂展开军事挑衅活动。事关中国领土主权和中华民族尊严，中国政府和中国军队不会咽下任何敌人投下的苦果！中央军委一声令下，人民海军胜利收复被南越侵占的西沙群岛部分岛屿。西沙自卫反击战，结束了中华人民共和国诞生以来，单凭外交声明抗议外敌侵犯我国海疆的历史。

　　“没有武力做后盾的外交，就像是没有乐器的音乐。”这是腓特烈大帝留给当今政治家、军事家和外交家们的不朽名言。但是，西沙之战怒吼的舰炮声，并没有彻底遏止那些贪婪之徒垂涎南沙的野心。此后，南沙岛礁被侵占、资源遭掠夺日趋严峻，以致形成五国六方割裂的复杂局面。

　　《联合国海洋法公约》开启海洋新世纪的大门。面对拍岸涌起的蓝色惊涛，刘华清殚精竭虑：人民海军如何适应前所未有的海洋新形势，加强现代化建设与发展？怎样肩负起保卫300万平方公里海洋权益的神圣责任，确保打赢明天乃至下个世纪的海上防卫战争？