羊城晚报记者许方华

　　3月20日，工信部等五部委联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》(以下简称《办法》)。《办法》的最大特点，在于以企业整体为核算主体，以期在降低整体油耗的基础上，给企业更大的自由度。据了解，按照《办法》的标准，目前国内汽车企业几乎没有能够达到上述平均燃料消耗目标。另外，从2010年到2012年针对新能源汽车的补贴制度到2012年12月31日已经结束。目前，政府正在制定新的标准，或将在4月出台。在今年“两会”期间，工信部部长苗圩明确了新能源补贴政策的方向。他表示，节能汽车主要是以油耗的标准来衡量，节能效果越好补贴越高。《办法》的实行以及节能汽车的新标准，将显著推动节能与新能源汽车的发展。

　　2015年

　　降至6.9升/100公里

　　《办法》对乘用车企业汽车燃料消耗量数据的申报与公示、企业平均燃料消耗量核算主体、核算方法、企业平均燃料消耗量报告制度、企业平均燃料消耗量核算与公示、企业平均燃料消耗量额度的转结与使用以及监督处罚等作了明确规定。

　　据了解，这个办法将实行国产、进口乘用车统一管理、分别核算的原则。按照《办法》，合算主体包括国产乘用车生产企业和进口乘用车生产企业。这些企业的平均燃料消耗量的计算方法为：核算主体各车型燃料消耗量与各车型产量(或进口量)的乘积之和，除以该核算主体所有车型产量(或进口量)之和。

　　工信部认为，这可以在确保汽车节能总体目标的同时，给予企业满足法规更多的灵活性，更好地满足社会公众对汽车产品多样性的需求，逐步降低我国乘用车产品平均燃料消耗量，目标是2015年降至6.9升/100公里；2020年降至5.0升/100公里。

　　车企或依靠新能源车分摊油耗

　　新办法的制定以鼓励节能与新能源汽车发展为重要原则。目前国内汽车企业几乎没有能够达到上述平均燃料消耗目标，但汽车企业可以通过推出更多节能与新能源汽车达标。根据《办法》，对企业生产或进口的纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，综合工况燃料消耗量实际值按零计算，并按5倍数量计入核算基数之和；综合工况燃料消耗量实际值低于2.8升/100公里(含)的车型(不含纯电动、燃料电池乘用车)，按3倍数量计入核算基数之和；其他插电式混合动力乘用车，按实际数量核算。

　　目前国内SUV产品比较畅销，但其油耗又相对较高。《办法》实施后，假如企业要维持相当的SUV产销规模，将很难达到平均燃料消耗量目标；这时候只有通过推出更多节能与新能源汽车来分摊单台车平均油耗，才可能达标，尤其是混合动力车，一方面其市场化程度较纯电动车高，另一方面又比一般传动动力车型更节油，如果能顺利推广，可以明显拉低车企的平均单车油耗。

　　节能汽车补贴方式生变

　　工信部部长苗圩在“两会”间隙表示，近期国家将鼓励节能汽车的发展,正在考虑提高节能汽车的补贴标准,力争上半年能够推出新的标准。“现阶段更现实的大面积实施就是节能汽车，它的节能减排效果要好于新能源汽车。”他指出，将来这一政策的大体思路是节油效果越好，给的补贴就越高。他说，“我们会按汽车自重拉出标准来，让大家跳一跳就能够够得到。”目前工信部与财政部等部委正共同研究相关的政策，争取上半年能够推出来。

　　根据去年10月1日起实行的政策，目前中国的节能汽车补贴标准为，入围车辆平均油耗6.3升，单车补贴3000元人民币。新的补贴政策将按照汽车自重分成十六档，以油耗的标准来衡量，节能效果越好补贴越高。补贴金额也会分为16个档次。分析认为，阶梯型补贴的方式，更加科学，同时对于培育新能源私人购车环境将带来更大的好处。如果按照新的节油补贴政策，具有节油效果的混合动力车型将有望提升市场的关注度。

　　许方华