文/图羊城晚报记者卢凯阳

　　目前，顺德区已在十个镇(街)全面铺开社会综合体的建设。作为顺德首个社会服务综合体，杏坛社会服务综合中心成立至今已有一年，实现了“老中青幼各有所乐”。然而，社工机构单一、专业社工不足、村居服务站布点少，综合中心辐射村居的功能尚未显现。

　　记者采访中了解到，杏坛镇政府期望以社工为引领，让村居干部投身到社会服务中，搭建村居社工化的社会服务网络体系。此外，以成熟文体组织为突破口，发挥中心孵化作用，培育社会组织。

　　服务中心成了第二个家

　　在社会服务综合中心二楼的康园工疗站内，今年28岁的阿蝶正用镊子、吸管绞着一根铁丝，然后用丝网罩上，不到两分钟就做出了一朵小花。2008年，突发中风让阿蝶左手和左脚失去了知觉，在以前，这种细致的活她根本做不来，只能待在家里干坐着。前年底，她来到中心，在社工的帮助下，她学着编织丝网花，再由社工拿去义卖。“卖多少钱我不清楚，但在这里和大家一起开朗很多。”阿蝶透露，来到中心之后，她结识了很多朋友，每个月还能领到四五百元，这里已俨然成了她第二个家。

　　16岁的恒仔曾经是一名逃学少年，母亲因病早逝，父亲离家出走，全家只靠在外打工的姐姐维持生活。因为无人看管，恒仔还时常和伙伴三五成群吸烟聚赌，四处游荡。后来，中心的社工来到了他的身边帮助他，恒仔现在不但找到了工作，还时不时来中心当义工。

　　杏坛社会服务综合服务中心成立后，阿蝶、恒仔和吴姨的生活都发生了巨大的变化。综合服务中心成立于去年3月份，集约了社会组织孵化基地、慈善公益机构、爱心超市、残疾人康复中心、老人托养、家庭服务中心、社工服务中心、敬老医疗门诊等服务平台，是顺德全区首个社会服务综合体。

　　杏坛镇镇党委委员、副镇长黄干忠介绍，服务中心以服务对象为主体，老中青幼都能够在这里实现各有所乐。按照杏坛镇规划，未来将以社会服务综合中心为枢纽，延伸辐射到全镇30个村居，建设每村一个社会综合服务站的全镇社会服务网络。

　　中心尚未有辐射能力

　　在实际推进中，社会服务网络的建设却需要时日。成立一年后，目前仍然只有桑麻、马东、右滩等6个村居成立了村居服务站，配备了一些专职社工。

　　杏坛镇政府通过购买服务形式引进了星宇社工服务中心，目前有社工21人，其中常驻村居的只有10名，他们的服务对象却涵盖了老年人、残疾人、青少年及一些家庭纠纷，服务面广，服务需求大。“工作忙，范围广，涉及内容复杂。”这几乎成了每个社工的心声。

　　相比起杏坛镇的一家独大，记者注意到，容桂镇从2009年起就开始引进或培育社工机构，目前有启创、鹏星、星宇等多家社工机构，且专业分工明晰，每个社工机构服务服务对象相对专一。“类似杏坛这样大包大揽的情况，反而不容易做好具体某项服务。”社工阿文(化名)说，政府希望一个机构干完所有的事，但资金却有限，经常听到机构“喊没钱”。

　　阿文认为，杏坛镇对本土社工机构扶持力度不大，也影响了综合服务中心的辐射作用。阿文希望，政府能加大对社会组织的培育，“当民间社会组织规范化，有一定组织能力的时候，综合中心就更能发挥中心枢纽作用，把越来越多的社会服务下放到民间组织中去，做到小政府、大社会”。

　　干部也要去做社工

　　在政府层面，杏坛政府在社会服务网络化的顶层设计中则有不同的思索。杏坛镇社会工作局常务副局长李广庆告诉记者，政府希望社工在实际工作中发挥牵引作用，发动村居干部投身到社会服务中。

　　为此，该镇推出了《公职人员参与社会服务制度》中提到，每个公职人员一年要拿出3至5天的时间进行社会服务，并将纳入年终考核。此外，近期该镇还在探索制定村居社工化方案，引导村居委服务类、民政类公职人员参加社工职业技能培训，考取社工资格证，成为一股新的社工力量。

　　作为杏坛镇社工局民间组织科科长，黎淑明经常以义工身份出现在大大小小的社区服务现场，已俨然成为社区的知名人士。黎淑明告诉记者：“虽然我没什么特长，但仍想用自己的空余时间做点服务。”

　　李广庆介绍，孵化中心倾向于文体组织，这与杏坛镇有较好的文体民间组织基础有关。因为杏坛镇是珠三角城市中民间文化传承较好的区域，有众多未经登记的文体协会，“中心对其孵化后，都鼓励他们进行社会组织登记，登记之后可申请政府资金扶持。”李广庆介绍，以往这些文体协会都是自谋出路，几乎等不到政府的任何扶持，现在杏坛镇每年会拨出50万元专项资金，进驻综合服务中心的协会都可以申请，并鼓励他们参与低偿甚至无偿的文化公共服务。