当伦敦金融城的金融业从业者结束复活节假期回到办公室，等待他们的将是新的监管者——金融行为准则局和审慎监管局。而此前遭到多方诟病的金融服务局将正式成为历史。

　　2010年6月，英国通过金融监管改革方案，决定在央行英格兰银行内部设立金融政策委员会，从宏观层面监控金融市场系统性风险；撤销金融服务局，设立隶属于央行的审慎监管局，从微观层面负责对商业银行、投资银行、保险公司等金融机构进行审慎监管；设立金融行为准则局，负责市场管理和保护金融消费者。

　　就在英国金改推进之时，英国银行业接连曝出丑闻，更反衬出改革的必要。巴克莱银行等银行被指涉嫌操纵伦敦银行间同业拆借利率，最终遭到重罚；莱斯银行、苏格兰皇家银行和巴克莱银行因误售保险产品而支付巨额赔偿。

　　最新具有轰动性的监管事件发生在上周。金融服务局对英国保险业巨头保诚集团首席执行官蒂亚姆开出3000万英镑(约合4546万美元)的罚单，原因是该集团在2010年年初对美国公司发起收购时，蒂亚姆并未及时报告监管部门。这使得蒂亚姆成为英国《金融时报》100种股票平均价格指数成分股中首位遭监管机构处罚的企业高管，而这笔罚金也是金融服务局开出的第五大罚单。

　　同样在上周，英国金融服务局说，将降低银行业的准入门槛，包括降低资本金和流动性要求，同时愿为新银行提供6个月期的资金担保。

　　具体而言，新银行的一级核心资本金比率要求为4.5%。这是巴塞尔协议III的最低要求，同时也远低于英国监管机构现行的7%至9.5%的比率要求。

　　另外，即将履新的审慎监管局上周也宣布，将调低新银行流动性资金要求。监管机构还将重审新银行的审批程序，为行业“新兵”提供便利。

　　英国《金融时报》报道，2006年至今，英国监管部门共颁发39张银行营业执照，仅八分之一为英国当地银行，其余的均为国外银行在英国设立的分支机构。

　　对此，英国财政大臣奥斯本说：“我们的银行系统太过于集中，我们需要新的大众银行，为行业注入真正的竞争要素，激发银行向金融消费者提供更好的服务。”

　　从中不难看出英国版金融监管改革的脉络：限制大银行，降低“大而不能倒”风险；加强违规处罚力度，保护金融消费者权益；激活行业竞争，通过银行业充分竞争支持国内经济增长。

　　而这种改革方案，旨在让金融业充分竞争，激活国内信贷活动，为经济增长提供支持。这也和英国央行的治理思路一致。央行去年8月推出释放流动性的融资换贷款计划，也将刺激信贷和维持增长作为主要目标。·吴心韬·

　　吴心韬