新华网北京4月3日电(记者崔静卫敏丽)清明节前夕，中国民政部颁布《烈士安葬办法》，对烈士安葬地和安葬仪式、烈士骨灰或遗体、遗骸安放等作出明确规定，以确保烈士牺牲后得到妥善安葬。

　　这是中国首个规范烈士安葬工作的部门规章。民政部优抚安置局局长邹铭表示，这一办法的出台将有利于进一步保障烈士遗属的合法权益，发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的功能，在全社会弘扬烈士精神。

　　根据中国2011年颁布施行的《烈士褒扬条例》，在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的公民；抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的公民；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的公民；在执行武器装备科研试验任务中牺牲的公民，都可评定为烈士。

　　目前，中国每年约有300多人被国家评定为烈士。业内人士指出，在烈士安葬过程中，各地安葬方式、仪式程序不统一、不规范、差异较大，一定程度上影响了烈士安葬工作的严肃性，亟待通过制定规章，为烈士安葬工作提供基本制度遵循。

　　为此，新出台的《烈士安葬办法》明确，烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬；运送烈士骨灰或者遗体或遗骸，由烈士牺牲地、烈士安葬地人民政府负责安排，并举行必要的送迎仪式；烈士骨灰盒或者灵柩应当覆盖中华人民共和国国旗；烈士安葬仪式应当庄严、肃穆、文明、节俭，安葬仪式中应当宣读烈士批准文件和烈士事迹。

　　《办法》还对烈士墓穴、骨灰格位选择进行了规范，明确安葬烈士骨灰的墓穴面积一般不超过1平方米；允许土葬的地区，安葬烈士遗体或遗骸的墓穴面积一般不超过4平方米。

　　为保护烈士纪念设施，《办法》对烈士墓迁葬提出了要求，明确烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬后，原则上不迁葬。对未在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬的，县级以上地方人民政府可以根据实际情况并征得烈士遗属同意，迁入烈士陵园或者烈士集中安葬墓区。

　　邹铭介绍，这主要是基于历史上形成的大量散葬烈士墓这一情况考虑。据普查，全国有61.2万座散葬烈士墓，1.2万座零散烈士纪念设施，大多处于无人管理或疏于管理，损毁严重。从2011年起，民政部联合财政部开展了零散烈士纪念设施抢救保护工程，并准备于2014年月10月前完成零散烈士纪念设施的维修改造，基本建立长效管理保护机制。

　　近年来，中国各地相继采取措施，探索对零散烈士纪念设施进行抢救性保护。如江苏省启动了“慰烈工程”项目，集中安葬零散烈士；辽宁省对散葬的烈士墓地进行集中迁葬，为8000余名烈士重新找到了归宿；山西洪洞迁移安葬609名革命烈士遗骨，修复建设革命纪念地16处，由县委、县政府统一命名为爱国主义教育基地。

　　专家表示，出台《烈士安葬办法》将有助于进一步提升烈士纪念设施的管理保护水平，为在全社会宣传烈士事迹、弘扬烈士精神创造有利条件。

　　(来源:新华网)