山东省莱阳市五里牌街道办事处“庙小方丈多”，竟有20多个“领导”，其“官满为患”的境界令公众瞠目结舌。按照当地官员的说法，这是按照政策撤区并乡之后的遗留问题，都是政策允许的，并没违反干部任用条例。

　　一句“遗留问题”外加“政策允许”和“没有违反干部任用条例”，就将“官满为患”解释成了“官满正常”。言下之意，是媒体和公众误解了政策，歪曲了历史，误会了实情，过于敏感。

　　所谓的历史遗留其实原本不是问题，结果被整出了问题，可这个问题的正解抑或初衷是精简机构，提高干部绩效和行政效能，把富余的干部分流消化，就是把原来臃肿的机构撤并“减肥”。然而，歪嘴和尚念歪经，所谓的撤区并乡只是简单地做了个“加法”，“撤区并乡后对老资历的干部没法安排，为解决他们个人进城的意愿安排……”，“减肥”失败，于是造成了现在一个街道办“官满为患”的结局。

　　《党政领导干部选拔任用条例》明确规定：选拔任用党政领导干部，不准超职数配备领导干部。事实上，只要是建制机构，编制委员会都会按照该机构的职能“定职能、定机构、定人员”(简称“三定方案”)，严格规定某机构的领导职数为“一正X副”。相信按照该街道办的“三定方案”也有这么的规定，毫无疑义，该街道领导班子属超职数配备，“没违反干部任用条例”的说法站不住脚。

　　笔者认为，改革开放，攻坚克难，不怕面对问题，怕的只是看到问题没有勇气面对和正视，而是条件反射般去回避。李克强总理履职时“约法三章”，“财政供养的人员只减不增”，这个“减法”应当从五里牌街道办这样的有着“历史遗留”背景、具有“官满为患”特征的臃肿机构“切入”，要以壮士断腕的勇气，大刀阔斧的锐气，将机构改革引向深入。

　　(作者单位：江西省石城县人民法院)