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“广州39号文公开”追踪?
南方日报讯(记者/黄少宏实习生/蔡芬)广州市政府39号文件公布后,省政协常委曾追问诚毅科技进出广环投赚3000万元是否违法。日前,广日集团通过广州市官方媒体做出了“广日集团关于受让诚毅科技持有广环投公司股权的说明”(以下简称《说明》)。《说明》指出,诚毅科技持有股权增值3016.36万元,主要源于长期股权投资、固定资产、无形资产增值,未包含任何与垃圾焚烧处理有关的收益或预期收益。对此,孟浩认为,这一解释“避重就轻”、“不够诚恳”。
根据39号文,广州的垃圾处理板块按照“企业建设运营,政府购买服务”的模式,依托国有企业广州广日集团成立广州垃圾处理行业投资主体,由其负责全市(含10区2县级市)大型垃圾终端处理设施的投资和组织建设、运营,并通过发电收入和垃圾处理收费获得回报。据市容环卫局(日后并入城管委)测算,2009年至2020年,政府共需支付垃圾处理费61亿元。
不过,获得特许经营权后,广日集团并不是直接接手运作,而是与诚毅科技开发有限公司联合组建了一家“广州环保投资有限公司”来运营。相关媒体曾披露,从广州市工商局查阅资料可以获知,诚毅科技于2000年成立之初的时候是中外合作企业。2002年,中资退出,成为外商独资企业。截至2009年3月25日,诚毅科技以货币出资1.47亿元,占广州环保投资有限公司股份49%,成为这家获得特许经营权企业的第二大股东。2011年2月12日,诚毅科技与广日集团在广州产权交易所办理了产权交易证明。诚毅科技以1.77亿元的价格,将其49%的股份转让回广日集团。股权转让的一来一回中,诚毅科技收益了3000万。
反对垃圾焚烧的人士对此事的最大质疑是,不论是广日集团,还是诚毅科技,直至2009年都没有相应的垃圾处理资质。一直追问“39号文”的广东省政协常委孟浩也建议广州市政府组成调查组,调查诚毅科技投资进出广环投赚3000万是否涉嫌违法,是否涉嫌侵占国有资产,进而重新审视给广日集团的垃圾特许经营权是否适合。
4月13日,广日集团通过广州市级媒体发布“广日集团关于受让诚毅科技持有广环投公司股权的说明”。记者注意到,《说明》中并没有明确说明诚毅科技是否具备垃圾处理资质。
“我觉得很不诚恳”,省政协常委孟浩认为,广日集团的这一解释完全没有回答社会上提出的质疑和问题,“避重就轻”。
-质疑
1
《说明》称,“通过引入优质战略资本、先进的环保装备生产技术及固废处置技术,广日集团构筑了生活垃圾收集、转运到终端处理的环保装备产业链,奠定了环保装备产业发展基础。”
疑问:对此,孟浩指出,既然说要找相应资质的企业,“那么诚毅(科技)公司到底有什么优势,这里也没有说出来”。“为什么当时请诚毅加入,又说其和垃圾处理板块没有任何关系,没有关系,请其来干什么?”,孟浩连连质疑,“而不到3年,诚毅又退出了,还净带3000万元走,这些都没有解释清楚。”
2
《说明》称,“专业机构依法对公司拥有的资产进行了清产核资及资产评估”。
疑问:孟浩对此提出疑问,“这是哪家评估机构,到底是怎么评估的?”而对于在产权交易所的公示证明,孟浩认为,这只是按照工作操作规范必须经过的程序,未能说明诚毅得到的3000万资产的合法性和相应的效果。
3
广日集团通过广州市级媒体发布“广日集团关于受让诚毅科技持有广环投公司股权的说明”。
疑问:“我是给广州市政府写的一封信,但现在却没有以政府的名义来回答”,孟浩指出,目前只是由广日集团来回复,显得缺乏诚意。“而且只是通过市级官方媒体发说明,”孟浩表示,“我也注意到了,这里只写本报讯,也没有写哪一个记者写的东西,这也不符合常规。”孟浩希望,这个应该由政府层面来回应,形式上应该是通过公开的新闻发布会来发布,至少应该将信息提供给所有媒体,而“让没有承担文责的人来发布”,且只在市级媒体公布,“公信力太差”。
另外,孟浩表示,7大投融资集团中其他6家的账本,最好也是由政府来公布。
-回放
2000年,中外合作企业诚毅科技成立。
2002年,中资退出,成为外商独资企业。
截至2009年3月25日,诚毅科技以货币出资1.47亿元,占广州环保投资有限公司股份49%,成为这家获得特许经营权企业的第二大股东。
2011年2月12日,诚毅科技与广日集团在广州产权交易所办理了产权交易证明。诚毅科技以1.77亿元的价格,将其49%的股份转让回广日集团。股权转让的一来一回中,诚毅科技收益了3000万。
-链接
广日集团关于受让诚毅科技
持有广环投公司股权的说明
广日集团在“十五”期间已将发展环保产业列为集团战略发展目标。通过引入优质战略资本、先进的环保装备生产技术及固废处置技术,广日集团构筑了生活垃圾收集、转运到终端处理的环保装备产业链,奠定了环保装备产业发展基础。2008年1月,为进一步发展壮大环保装备产业,引入战略投资者,广日集团与诚毅科技成立广环投公司。
2008年10月,广州市颁布39号文,明确由广日集团负责全市大型垃圾终端处理设施的投资和组织建设、运营。
2010年4月,合资双方同意诚毅科技出让广环投公司股权。按照国资有关产权受让的规定,经合资双方同意,合资公司于2011年1月委托专业机构依法对公司拥有的资产进行了清产核资及资产评估,诚毅科技持有股权增值3016.36万元,主要源于长期股权投资、固定资产、无形资产增值,未包含任何与垃圾焚烧处理有关的收益或预期收益。资产评估报告经专家评审通过并按规定进行了公示,合资双方依据评估结果签订产权(股权)交易合同,产权交易结果于2011年1月27日在广州市产权交易所网站进行了公示,广州市产权交易所于2011年2月12日出示了企业产权交易公示证明。