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背景资料:
2012年12月5日,临潼区决定在全区范围推行社区党员民意代表制度。12月10日,区委召开全区大会,对此项工作进行全面安排部署。
2013年1月18日,全区37个社区完成了193个民意代表选区的划分工作。
4月2日,骊山街道东关社区率先完成了党员民意代表的推选工作。
4月12日,区委在东关社区召开工作推进会,民意代表制的推行在全区迅速提速。
党员民意代表制,简单说,就是进一步将社区细化为网格,每个网格推选产生一名热心公益事业的党员代表,通过下情上达,协调各方,为群众办实事、解难题。
临潼区开展这项工作的初衷,源自以下四个考虑:首先,党的十八大提出要完善党员干部直接联系群众制度,党员民意代表制是基层的一种落实措施,让党员服务群众成为刚性、具体、易于操作的制度规范;其次,社区面积大、人口多、分散性强,工作人员少,民意代表制能有效壮大基层服务群众的力量;第三,社区存在大量双管党员、离退休党员,民意代表制为这些党员发挥作用提供了操作平台;第四,有助于激励党员发挥正能量,进一步树立基层党组织在群众中的形象,提升凝聚力。
选出自己心中最适合的代表
民意代表推选的流程大体是这样设计的:摸清辖区所有党员的情况,以此为依据划分选区;宣传发动、发布公告,努力让更多的党员群众参与其中;党员自荐,充分尊重党员个人意愿;竞选演讲,进行能力展示、责任承诺,让党员群众加深了解;差额选举,党员群众投票选择自己心中最合适的民意代表。
骊山街道党工委副书记王晓宇说:这次,我们下了大力气,彻底摸清了辖区7856名双管党员的基本情况,并建立了信息库。己经完成推选工作的东关社区党支部副书记靳林萍说:我们划分了六个选区,党员们反映比较积极,有30多名各方面条件都不错的党员被推选出来,通过第一轮的群众测评,按二比一的比例,有12名党员进入了最后一轮。当时的竞争还挺激烈,每个选区五个人中只有两人能进入最后的选举,他们像有些国家竞选总统一样,都分别进行了施政演讲,争取选票。选举当日,为了让更多的党员能够投票,我们设立了一个主会场,同时在六个选区都设了流动票箱,到党员群众家里,上门请大家投票,据统计,东关社区有327名党员群众参加了这次推选工作。
作代表就必须一心为大家
党员民意代表的任务是具体的,一句话概括,就是为自己选区的群众服务。
能不能把这一句话,真的落在实处,这才是这项制度有没有意义的根本所在。临潼通过制定《在社区建立党员民意代表制度的意见》,规定了三条保障措施。措施一,实行流转单制度。对群众反映的问题,由民意代表填写《承办单》,用最短期限将处理结果进行回复,并由诉求群众签字认可,《承办单》将作为考量民意代表工作效果的过程依据;措施二,实行网格管理员制度。由社区干部分别担任每个选区的网格管理员,与民意代表结成对子,互为帮助、互为支撑、互为监督,努力通过组织形式形成上级要求与群众意愿的最好结合,最大合力。措施三,实行动态更替制度。从大的周期上来讲,社区两委会三年要进行换届,党员民意代表同样要进行重新推选;从动态来讲,党员群众每年要对其进行评议,履职情况不行的,就要被换掉。
为心中的代表打开服务的空间
怎么能让普通的党员有能力把服务的心变成实实在在为民分忧的效果?必须赋予其三权,这是临潼区委组织部给出的答案。
赋予更大地执行权。上任之初,每位民意代表会收到由区委组织部统一印制的《党员民意代表证》,这意味着他们凭借这个“身份”,可以理直气壮的督促、协调区内所有的七站八所尽快解决群众所思所盼的问题。当然,有一个前提是,临潼区委己对全区党政机关发出号令,见到《代表证》,就是接到了服务群众事项的督办单。
赋予更大地评判权。民意代表参加社区各种与群众利益相关的会议,可以随时发表自己对社区建设和发展的意见和建议,每年对社区工作进行测评打分,牵引社区党组织始终把工作的着力点瞄向为社区群众服务上。
赋予更大地话语权。今后,在党代表、人大代表以及各种组织的选举中,要适当考虑社区党员民意代表;在各种评优活动中,要充分考虑他们中的优秀分子。这是临潼的路径选择,目的是不断提升他们的影响力和话语空间,从而更好的服务群众。
“如何让更多的党员满怀激情来争当民意代表,如何让当上民意代表的党员一心为群众服务,如何让民意代表为群众服务的力量能够不断得到拓展”,这是临潼区在最近召开的工作推进会上研究的三个主要问题,也是他们准备进一步努力的方向。(通讯员孙媛)