天津北方网讯：可以说，在中国干民政的干部最接“地气”，生活中许多别人感到棘手、难缠或崴泥的事，别人可以推三阻四，但他们必须兜着。而且在老百姓眼里，他们干好了应该，干差了不行。可想而知，民政干部天天面临的工作，不是一个“难”字概括得了的。

　　-好人语录

　　上为党和政府分忧，下为人民群众解愁，是民政干部的工作宗旨，也是我时刻牢记的准则。多年从事民生工作，既有辛苦艰难的活儿，也有高兴满足的事。我觉得不管遇到嘛事，只要全心全意地为老百姓着想，就尽到了自己应尽的义务。

　　此刻，坐在记者面前的常文辉，就是主管河东区民政工作的局长。原以为再三拒绝采访的他，多少会有些“架子”，或有些不近人情，其实他婉拒的真正原因是“太忙”。他直率地对记者说：“河东区是老工业基地，下岗工人多、失业人员多、困难群众多。我们一个街的低保户，差不多赶上人家一个区的数。如果民政工作跟不上，就造成社会不安定因素，也会给困难百姓带来更大的痛苦。说实话，每天的工作都干不完……”说完，常局长脸上露出歉意，很真诚也很感人。

　　的确，假如没有区文明办的同志帮助联系，这位被评为“2012年河东十佳公仆”的局长，也许还要继续拒绝采访，在他看来工作才是第一位的。为群众做的所有事，都是应该的。因为他是民政干部，是人民的公仆。

　　三把火，摸清全区“家底”

　　2007年初，常文辉走马上任河东区民政局局长。

　　那年他五十岁，已在中山门、向阳楼街工作了小三十年，坚守了大半辈子只出力不出名的岗位，而且工作很有成绩，领导满意百姓认可。了解他的人说，常文辉被提拔在情理之中。但遗憾的是，他当的这个“官儿”，太难太累太不容易，跟天天趟雷区差不多，心总悬在嗓子眼儿。局办公室主任王伟告诉记者，常局长在下基层调研时，几次突发心脏病，送到医院后大夫要求他住院，但他放不下当时手里的工作，拿着药走了。如今，他的心脏里已装了三个支架，但仍跟什么事也没有一样，从早忙到晚。

　　俗话说，新官上升三把火。常文辉在第一次全局干部会上坦言，自己也是一俗人，既然是新官，也得烧三把火。第一把火认真详细查清全区低保、特困户数及分布情况；第二把火统计全区大病、重病人数及病人的病情；第三把火了解全区沟孤老空巢老人人数及所属社区。也许在外人看来，这三把火即使烧得再旺，也是受累不讨好的事，不如漂漂亮亮地干点“面子工程”，既叫得响又看得见，还能给自己积累政绩。但常文辉说：“我从基层来，知道自己这个官儿最需要干的是什么。政府把每月近千万元的抚助资金交给我，是相信我能根据真正困难的群众需要，把救助送到他们手中。如果我连这个‘家底’都摸不清，还不如回家呆着享清福呢。”

　　据说，当时常文辉这三把火，在河东区民政圈里引起强烈反响。尤其第一把火，就像烧了有些人的“屁股”，他们从稳坐的“低保椅”上弹起来，恶狠狠地放出话：“谁敢取消我的低保，跟他没完！”“你当你的官，我拿我的钱，井水不犯河水。否则，别怪咱不客气。”“别人当局长嘛事没有，到了常文辉这儿就出‘妖蛾子’了？没门！”当时最典型的是向阳楼一户“假低保”，群众举报这户男主人干二手车买卖，家里并不困难。当见到前去调查的人时，他挽起袖子瞪着眼，可着嗓子喊：只要取消我的低保，先把街办事处烧了，再到民政局闹去。

　　常局长说，那时这些话他听得太多了，有的是局里的干部传给他的，有的是他去调研时，有人故意说给他听的。而且他也清楚，那些本来不符合低保条件的人，之所以拥有低保资格，背后肯定有“故事”，甚至会触及某些人的利益。总之，那些吃低保却根本不够低保条件的人，全恨上他了。这些人中有的家里做买卖，自己开轿车；有的拿稳定的工资，住上百万的商品房；有的年富力强，就是不愿干活，但却一直在骗取国家低保。可想而知，常文辉动了他们的“蛋糕”，这些人能善罢甘休吗？

　　民政局的干部告诉记者，做这项工作，最难的还不是骗低保的人，而是有关部门的不配合。比如去调查低保户的私家车，去调查低保户的经商情况，去调查低保户的存款等等，这是他们核查低保户经济情况的重要依据，但对方基本不提供任何帮助，这就无形中帮助了那些违法骗领低保的人。

　　坚持还是不坚持？有人劝常文辉睁一眼闭一眼，但他还是那句话：半途而废、知难而退不是我的风格。再说有法律有政策，该坚持的必须坚持。就这样，顶着压力他们深入调查，基本摸清了低保户的真实情况，取消了495户不符合低保标准的假低保，让国家的救助资金，用到了最需要帮助的群众身上。

　　当然，这三把火也让常文辉对全区孤老病残的家庭心知肚明，为后来在二号桥街道红旗巷社区建立示范性社区老人日间照料中心、在全区建立39个老年日间照料站、18个老人食堂等奠定了基础。

　　办实事，为特困家庭分忧

　　如今，因病返贫的家庭在现实生活中屡见不鲜。面对这些困难家庭，谁都可以量力而行献爱心，但对民政局局长常文辉来说，没有量力只有全力。用他自己的话说，为特困家庭分忧，是民政局干部的本职和本分，到嘛时候也不能说不。

　　常局长说的没错，但责任是责任，压力是压力，而且通常压力不因责任而转移。比如，全区有不少需要定期透析的肾病患者，甭别的治疗，可以说每月几千元的透析费用，足以把这些家庭压得喘不过气来。李占胜是位复员的二级伤残军人，患肾病多年，一直靠透析维持生命。此时已家徒四壁，囊中羞涩。没承想，医生这时又对他说，透析已达不到缓解病情的作用，如果要保住生命，只有马上换肾，否则后果不堪设想。换肾，对李占胜的家庭来说，无疑是天方夜谭；不换，只能坐失良机，听天由命。当时在场的人说，听医生这么说，李占胜当时面如死灰，眼里充满痛苦。他的家人欲哭无泪，就像天要塌下来那般绝望。

　　李占胜的情况，当时常文辉已有所了解，只是没想到病情发展得那么快，其实这时他已开始与市民政局、区财政部门联系协调，尽可能解决李占胜的实际困难。生命最可贵，病情不等人。常文辉知道不能再走常规的协调路，必须特例特办。于是，他多次奔走于相关部门，用真情实感打动对方，以争取领导们的支持与帮助。就这样，常文辉的目的终于达到了，在他的积极协调下，市民政局、区财政先后为李占胜垫付了27万元治疗费，及时挽救了他的生命。

　　李占胜得救了，还有那些尿毒症患者怎么办？这时常文辉手里有一笔可以动用的“巨款”——某基金会为河东区困难群众提供的慈善基金。局里的干部们推测，按常局“好钢用在刀刃上，救助帮抚患难人”的宗旨，这笔钱多半会用在缓解肾病患者家庭困难上。果不其然，当慈善基金组织提出，这笔款项既可以用在其他救助上，也可以用来购买血透仪器。如果购买透析仪，可以买两台送一台时，常文辉毫不犹豫地回答，我们买血透仪。于是，对方承诺提供15台血透仪。

　　有了仪器放在哪？谁来承担相应的治疗？而且还要确保患者既省钱又安全，这是常文辉接下来面对的一系列问题。那些日子，他脑海里像过电影一样，把区里大大小小的医院想了个遍。边想边跟自己说，跟其他区相比，河东区大医院不多，而且那些大医院又有自己的医疗工作，不可能承担某项慈善性治疗。放哪合适呢？一通冥思苦想后，忽然来了灵感，跟武警某医院联系，请求子弟兵们给帮帮忙。于是，他把电话打到部队，直截了当地说了自己的想法和请求，部队领导很理解也很支持，当即表示愿意配合，也为困难群众家庭分忧解难。接着，常文辉多次去部队慈善定点医院实地了解情况，商量解决一些具体问题，其中最重要商定的是，尽可能减少患者每次透析个人支付的费用。最后，商定的结果，患者每次透析实际减免100元，每月可减少透析费几百元。

　　采访中记者了解到，如今河东区的低保户基本都上了医疗保险，而且符合相关政策的患者，还可享受国家出资的二次救助。最近，民政部门正努力实现区内居民老有所养，病有所医。常局长还告诉记者，最近正着手在一至三年时间，解决千户特困家庭的冬季供暖问题。届时，我们承担百分之六十的初装费，每年的取暖费，也将酌情减免。“费用从哪来？”记者问，常局长下意识地直起腰笑着回答，按照市里的规定，河东区所有干部每年每人捐四天工资，作为区里专款专用的慈善基金，已经连续好多年了……

　　心换心，化解各种冲突

　　平心而论，但凡到民政局来的群众，由于种种原因多半脾气大怨气足，常常没过三句话，脸红了气粗了，有的甚至采取极端方法，比如家属把病人撂在民政局大厅扬长而去，有的人要救济，目的达不到就撒泼耍闹，等等。面对这些情况，常文辉对干部们说的最多两个字是“耐心”，耐心解释政策，耐心说服对方，耐心解决问题。在他看来，化解矛盾最行之有效的办法是，心换心。“这招儿对蛮不讲理，死打烂缠的人管用吗？”“没问题，关键是方法。”常局长胸有成竹地回答，让人感到他质朴但不失精明，宽容但不失原则。

　　那年初冬的一天，一家住上杭路街的小伙子，被母亲带到了市民政局。母亲称给孩子治病没钱，如果政府不救济，孩子只有死路一条。说罢，母亲留下儿子扭头就走。市局同志把电话打给常局长，让区里马上派人来处理。其实，这对母子对常文辉来说并不陌生，小伙子那年三十岁，多年患病在身，一直是区民政局重点救济对象，而且已经结婚生子的他，全家也始终享受低保待遇。那天，常局长对派去的两位干部说，甭管他母亲的做法有嘛目的，咱不能不管。咱要让小伙子明白，什么才是真心关爱。

　　初冬的夜晚很阴冷，没暖气的房间，更是寒意逼人。派去的同志再三劝导小伙子，有问题可以回去谈，在这么冷的环境中，健康的人也会冻病，何况你本来身体不好，硬撑着可能会加重你的病情。开始小伙子并不领情，冷眼看着对方，作出不屑一顾表情。

　　时间一分一秒地过去了，时针指向晚上八点，一直坐在办公室里的常文辉，打电话给派去的同志，让他们到附近的饭店买盒饭，也给小伙子买一份。后来，派去的同志告诉他，小伙子接过盒饭，脸上的表情明显变了，眼神儿也不再冷冰冰。原因是小伙子几次打电话给他母亲，说自己又冷又饿很难受，但母亲在电话里嚷，让他咬牙挺着，意思是继续演“苦肉计”。到了夜里十二点，派去的同志一直陪着小伙子，而小伙子的家人却无声无息，似乎已把他忘记了。小伙子急了，在电话里跟他妈妈喊：“您让我这样做是疼我吗？疼我把我扔这不管了。我可以耗着，但不能让别人也回不了家。”说罢，小伙子推门而出，派去的同志一直把他护送到家。这时，他们马上给常局长打电话，因为知道局长肯定还在等他们的消息。

　　听民政局的同志说，他们遇到的许多棘手问题，都是用感化的办法解决的，慢慢地大家习惯了倾听和理解，学会了站在群众的角度考虑问题，尽心尽力地为百姓解忧解愁。在这里记者还了解到，自2007年以来，河东区民政局先后有20多人次，荣获国家民政部、市委、市政府和市民政局先进个人称号；河东区先后被民政部授予和谐社区创建活动示范区、全国“双拥模范城”、全国老龄工作先进区、全国志愿者工作先进区等荣誉称号。

　　常文辉说，这些对他来说，是最值得欣慰和骄傲的。作为局长的他首要任务不是自己干了多少“面子工程”，而是带出一支队伍，帮助一方百姓。本报记者周莲娣