为进一步加大对口帮扶乡镇卫生院力度，巩固扩大基层医疗卫生机构综合改革成果，提高乡镇卫生院管理水平，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力，满足广大农牧民群众的基本医疗卫生服务需求，根据省政府提出的“对口帮扶乡镇卫生院全覆盖”要求，结合实施卫生部万名医师支援农村卫生工程，省卫生厅制定了《青海省2013-2015年度对口帮扶乡镇卫生院全覆盖实施方案》。2013年度对口帮扶乡镇卫生院工作自3月份正式启动，目前进入认真组织实施之中。

　　农牧民看病不出乡

　　帮扶目标：通过对口帮扶，巩固扩大基层医疗卫生机构综合改革成果，提高乡镇卫生院管理水平，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力，满足广大农牧民群众的基本医疗卫生服务需求，努力实现“常见病不出乡”的目标。

　　3年帮扶乡镇卫生院

　　帮扶范围和周期：全省县以上医疗卫生机构对口帮扶全省405所乡镇卫生院，此轮帮扶周期为3年(即2013年至2015年)。

　　省卫生厅直属医疗卫生机构、行业、系统、部队、民营医院帮扶全省94所中心卫生院，由省卫生厅负责统筹安排。

　　州、县级医疗卫生机构对口帮扶本地区一般乡镇卫生院。

　　突出重点帮扶基层医疗机构

　　帮扶内容：各地、各单位要根据受援卫生院的现状及需求，按照“巩固、提升、扩大”基层医疗卫生机构综合改革成果的总体要求，重点强化以下帮扶内容：

　　●医疗服务帮扶。帮助卫生院建立健全规章制度，规范医疗文书，完善医疗技术操作规程和服务流程，开展技术、设备帮扶，建设特色和重点业务科室，组织开展病例讨论、查房等业务活动。利用远程医学系统指导受援乡镇卫生院拓展业务技术，提高服务能力。

　　●公共卫生帮扶。帮助乡镇卫生院建立健全公共卫生规章制度和档案，指导卫生院规范开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，做好基本公共卫生数据分析利用和服务人口疾病谱社区诊断，提出相应的干预措施。

　　●加强岗位培训。对受援乡镇卫生院技术人员进行传帮带，重点带教培养手术、急救、检验、B超、放射、产科、儿科、公共卫生等业务骨干；依托远程医学教育信息系统和现代教学设备，强化乡镇卫生院人员培训；承担受援卫生院卫生技术人员的免费进修任务；医疗帮扶团队作为师资，承担乡镇卫生院所辖所有村医的培训任务。

　　●加强工作指导。紧紧围绕深化医改的新政策、新要求，指导乡镇卫生院准确理解、规范执行医改政策，着力健全内部管理、成本核算、绩效考核等制度，完善运行新机制；指导乡镇卫生院做好紧密型乡村卫生服务一体化管理工作；指导乡村两级卫生机构做好疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督协管等工作。

　　创新帮扶方式

　　力求帮扶出成效

　　帮扶方式：按照中央和省委“改进工作作风，密切联系群众”的新要求，各地各单位要创新帮扶方式，实化帮扶措施，重点采取以下帮扶方式：

　　驻点帮扶：省级医疗卫生机构要采取联片包干、定期轮换的形式，组建帮扶团队进驻受援中心卫生院开展服务。州县级帮扶团队由本级卫生行政部门结合实际，从医疗机构、疾控机构、妇保机构确定队员，驻点帮扶。

　　巡回指导：州、县级疾病预防控制中心、妇幼保健院(站)、卫生监督所对辖区乡镇卫生院基本公共卫生服务、妇幼保健、卫生监督协管等工作进行巡回指导。

　　联点帮扶：承担帮扶任务的省垣医疗卫生机构要确定一名院领导负责帮扶工作，并将对口帮扶单位作为本院领导班子成员的联点，每年必须深入联点卫生院指导工作，帮助解决突出问题。州(地、市)、县(区、行委)卫生行政部门领导班子成员必须每人确定本辖区2所偏远、困难的乡镇卫生院作为联点，蹲点指导，帮扶解决突出困难和问题。