据统计，咸阳市注册汽车从2010年末的10.1万辆增加到现在的22.6万辆，城区注册汽车从6.1万辆增加到现在的12.2万辆，两年间机动车和汽车的拥有量都有了翻倍提高，给城市道路交通造成了巨大压力。交通问题关系城市形象、环境提升和民生改善。从2011年起，咸阳市委市政府就把中心城区畅通工程列为全市"6+3"工程之一和民生工程的首位，采取切实有力的措施，计划用三年时间，让城市更加畅通有序，让市民出行更加便捷。

　　缓堵保畅多措并举出台多项规划

　　为了有效解决城市即将出现的交通拥堵问题，市委、市政府提出立足当前，着眼长远，从规划立市出发着手出台综合交通规划。据咸阳市住房建设规划局赵斌正副局长介绍，规划部门以西咸国际化大都市建设为主线，以咸阳中心城区、西咸新区及各产业园路网为基本框架，已经完成了《咸阳市城市总体规划》(修编)、《咸阳市城市综合交通体系规划》、《咸阳市立体交通及道路改善规划方案》，进一步明晰城市交通发展战略，梳理城市综合交通体系，制定出详细的分项交通系统规划设计方案和分期的规划建设计划。

　　2012年底，交警部门专门邀请专家对咸阳的道路情况进行流量调查，并请省级专业机构对咸阳市申报国家级畅通工程B类城市一等管理水平进行了初评审核，计划今年6月份完成国家公安、城建、交通、教育等四部门的联合验收。

　　强化路网建设让车辆出行有更多选择

　　路网畅通，交通方能畅通有序。咸阳市畅通办主任韩保锋告诉记者，两年来，咸阳市一直在加大城市路网建设力度。在主城区畅通工程建设中，始终把外围环线快速通道建设放在首位。2011年5月份，咸阳市政府财政投资1.92亿元，回购了市区横跨渭河的秦都桥、渭城桥，实现了两桥免费通车，又加快了城西快速干道、上林南路、上林北路、文兴路等一批环线道路的兴建，以及对西宝高速咸阳城区段出入口的改造升级。随着这些项目的建成，将在咸阳主城区外围形成环线，彻底分流过境车辆，缓解中心城区交通压力。

　　咸阳市城建局副局长梁永道介绍，对七厂十字、体育场十字、电影院十字等车流集中、交通拥堵重点区域，一方面对路口进行展宽渠化改造，一方面加大周边的微循环系统建设，治理和疏导交通拥堵。围绕体育场十字，对周边的胜利街进行的拓宽改造，新修了友谊南路、铁江嘴路、沈平路等道路。今年市城建局将继续加大城市路网建设力度，对经电北路、经电路、劳动路、东风路北延及文渊路东段、滨河西路、文林西路、咸通北路、沈平路西段进行改造和修建，进一步完善主城区路网布局，提高道路通行能力。

　　缓解停车难题挖潜力多建停车场

　　如何解决停车难，是市民关注的另一热点。据咸阳市公安交警支队副支队长赵晓鹏介绍，通过调查摸底，充分掌握已建和挪作他用的停车场有多少，临时泊位有多少，人行道上的临时泊位又有多少等情况，根据路况需要清理临时停车位562个、新增877个，现市城区共施划临时停车泊位9160个，鼓励企事业单位、小区对外开放停车泊位6700多个，并调研完成了《咸阳市停车场建设管理办法》(审议稿)，下一步将对临时泊位进行科学研判，完善停车场的建设，挖掘停车泊位，推行分区域分时段的停车收费标准等措施，创新停车场管理体制和机制。

　　咸阳市住建局副局长赵斌正告诉记者，今后将严格执行交通影响评价相关建设标准，所有新建小区都要求建地下停车场，同时新建小区要提高车子容量标准，每100平米住房必须保证一个停车场的标准。新建的大型商业中心、宾馆酒店，要求修建两层地下停车场。在一些城市建设的布局上，扩大停车位置。如广场、服务中心等公共设施都要加大停车容量。

　　实施文明交通提高市民文明出行素质

　　畅通的交通也依赖于广大交通参与者现代文明素质的提高。市公安局副局长、交警支队支队长张维护介绍，交警部门立足文明交通计划工作平台，积极开展交通秩序整治和文明交通宣传教育活动。先后组织开展了"畅通一号、二号行动"、"缓堵保畅百日会战"等活动，重点对城区道路机动车辆乱停乱放、随意调头、乱鸣喇叭，醉酒驾驶等交通违法行为进行整治，在主城区摸排选定了10处交通拥堵点，支队领导分包负责，机关科室和一线大队联合治理，综合施策，建立了城区交通秩序整治长效机制。通过增强执勤疏导警力、延长高峰岗工作时段、调整交通安全设施以及优化交通组织等措施，现体育场十字、统一广场丁字路口、彩虹转盘等处的交通拥堵得到有效缓解。为提升广大交通参与者的文明交通素质，交警支队多次组织业务骨干民警到市公交公司，为公交车驾驶员开设交通安全宣传课。全市各地交管部门积极协调教育主管部门共同组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，以"文明走路，安全乘车"为主题，大力开展中小学生交通安全日宣传活动，加大校园安全管控力度，设立了126处交警护学岗，全方位整治校园交通安全隐患。

　　试点综合待行区提高路口的车辆通行率

　　咸阳市公安交警支队在深入推进中心城区畅通工程过程中，学习借鉴外地先进经验，自行研制开发了智能化红绿灯控制模式，在市区交通最为繁忙的体育场什字设立了全省首个"综合待行区"，于2013年2月28日成功试运行，有效地缓解了什字高峰期的交通拥堵，得到了社会各界的广泛关注和市民朋友的普遍欢迎。

　　交警支队副支队长赵晓鹏介绍，支队于2013年2月27日晚进行了信号灯控设施调试，28日下午16时至18时进行了综合待行区试运行，3月份正式在体育场什字启动综合待行区(左转待行区+直行待行区)的交通组织管理新模式。在试运行的1个小时里，通过体育场什字路口的车辆总数为6600辆。比以往同一时段的车流平均数3600辆增加3000余辆，车辆通行率提高了83%。该路口晚高峰从17:30开始，18:30就基本结束，高峰时段从2小时10分钟缩短为1小时，缓堵保畅效果相对突出。

　　市交通运输局在公交港湾设计、公交站点改迁、公交线路优化和公交司机、出租车司机教育培训等工作上下功夫，为开通公交专用车道，大力发展城市公共交通打造基础。市公交公司副总经理王大为介绍，已在团结路北口和七厂什字西南侧建立了公交港湾，七厂什字东北侧、西北侧、东南侧的公交港湾正在抓紧建设，市财政投资100余万元将在七厂什字建成四处高标准公交港湾，为全市公交港湾建设开创一个新的典范，预计在4月下旬建成投入使用。

　　交通状况今昔对比拥堵现象大为改观

　　实施城区畅通工程已经两年了，咸阳古城的交通状况到底有什么样的变化，记者带着问题在走访市畅通办、市城建局、市住建局、市公安交警支队等政府职能部门的同时，也专程采访了一些市民和司机朋友。

　　在市公安交警支队指挥中心了解到，春节以来，全市交通秩序平稳，主城区畅通有序，体育场、电影院、七厂等主要十字街口也未发生较大规模或较长时间的交通拥堵问题。

　　记者在走访市民中发现，众多市民对中心城区交通出行的满意度明显提高。采访各位司机时，他们都不约而同地表示，在汽车拥有量急剧增加的情况下，咸阳城区的交通出行没有受到太大的影响，还能比较顺畅方便地出行，这得益于中心城区畅通工程建设的有力推进。

　　缓堵保畅任重道远

　　为了使畅通工程扎实推进，将缓堵保畅落到实处，咸阳市委市政府多次召开会议专题研究缓堵问题。咸阳市委书记姜锋多次上街实地调研，认真听取主管部门的意见，亲自主持审核并确定了《咸阳市中心城区畅通工程建设实施方案》，同时将畅通工程列入了年度目标责任考核范畴，逐条落实责任，并明确提出了时间、进度和要求。

　　2011年7月1日，时任市委副书记、市长姜锋同志在《关于缓解市区"停车难"问题的研究报告》上批示：这个研究报告很好，对于城市交通畅通、车辆停放、交通规划和管理都提出了很好的思路和建议，望能借鉴。请有关部门参阅，做好规划，纳入到畅通工程中一并研究解决。2012年12月20日，时任市委副书记、市长姜锋同志在《学习西安缓堵保畅工作经验推进我市中心城区畅通工程建设》的畅通工程送阅件上批示：咸阳的道路堵塞问题得注意，西安市的保畅经验也值得借鉴。早一点采取措施比晚一点好，更主动。建议参照西安市的一整套做法，从明年起，在现有畅通工程的基础上，从更高层面全面系统地制定方案，全方位推动畅通工程。2013年3月24日，市委书记姜锋同志在《试行综合待行区让高峰不再拥堵》的畅通工程送阅件批示：做好试点，总结经验，逐步推广。

　　市委常委、副市长陈俊锋同志在2012年9月13日曾批示：请市畅通办学习借鉴西安等外地经验，加强科学组织调度和研判，采取切实可行措施，力保城市干道畅通。

　　截止目前，全市已经完成了路桥项目19个，改造路段30多处，还有14个路桥项目正在紧张施工中。今年还将进一步地摸底调研，一些继续项目将逐步展开。

　　面对交通拥堵这个几乎所有大中城市面临的共同难题，虽然不能断言说咸阳实施的中心城区畅通工程将会彻底解决拥堵的问题，但有一点是肯定的，在咸阳市各相关部门的努力下，咸阳市主城区交通拥堵状况已经得到了初步的改善。相信随着更多切实有效措施的出台，加上市民出行文明程度的提高，咸阳的交通状况会一步步地向着更好的方向发展。

　　通讯员邵涛本报记者于忠虎