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广州市高企的房价一直受到关注,图为珠江边均价超过7万元的楼盘。全泽超摄
3月底4月初,全国多地“国五条”地方性细则纷纷落地,市场充满观望情绪。在江门所处的珠三角,广州、深圳这两座“老大哥”城市带了个头:3月25日,广东省出台了全国首个地方性“国五条”细则,随后,被广东省点名的广州和深圳也公布了各自的“国五条”地方性细则。广州和深圳作为全国一线城市,其高企的房价一直为人们所诟病,两地有何招数勒住房价这匹野马也是众人所关注的焦点。
广深“国五条”细则大同小异
3月31日,广州和深圳选择在同一天出台各自的“国五条”地方性细则。作为在全国房价排行榜中靠前的城市,广州与深圳在3月底出台的广东省“国五条”细则中被双双点名,要求公布房价控制目标。
广州和深圳同一天出台的“国五条”地方性细则,各有何异同?笔者对比两城的地方版“国五条”细则全文,发现有许多相似的地方。
广州和深圳两城在广东省的“国五条”细则中被明确要求公布今年房价的控制目标。这一要求在两城各自的实施细则中有所体现。在各自版本的国五条地方性细则中,都明确表示要将房价涨幅控制在低于居民人均可支配收入实际增幅范围内。根据广州市政府工作报告,广州今年城市居民人均可支配收入增长的目标为11%,城市居民消费价格指数涨幅即CPI控制在3.5%左右。以此推算,广州今年的房价目标大概为不超过7.5%。而据查阅2013年深圳市经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长9%,居民人均可支配收入与经济保持同步增长。如果以目标值为基本数,即深圳今年房价涨幅不得高于9%。
在两城的“国五条”实施细则中,都体现了两城从严执行限购的决心。广州的做法是将购房资格审查环节前移至签订购房合同(认购)之前,对非本市户籍居民家庭持补缴纳税证明或社保证明购房的,不予认可。深圳则强调信息互通,要求市规划国土部门要加强与市税务、民政、公安、社保等部门的合作,实现信息共享,杜绝通过补缴社保、多重户口等方式规避限购政策的行为。
在对民众最为关心的二套房住房贷款首付比例及贷款率调整和闹得纷纷扬扬的对二套房交易征收差额20%个人所得税两点上,广州和深圳的口径出奇地一致。两地的“国五条”细则中都表示人民银行当地分行可结合住房价格控制目标和房地产市场调控的相关要求,必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率,给予了十分大的弹性空间。而对二套房交易征税这一问题上,两者都没有具体措施,只是笼统地表态将严格执行国办发【2013】17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
佛山细则暂不出台珠海细则久等不来
广州深圳响应广东省的文件出台了“国五条”相关实施细则,那么同样被点名的佛山珠海又有什么反应呢?据了解,佛山已经明确表示暂不会出台“国五条”相关的实施细则,而珠海的“国五条”细则亦迟迟未能出台,仍在“难产”中。
对佛山“国五条”实施细则“流产”的原因,官方的解释是原有的政策措施已经足够严厉,没必要再另外出台相关政策。据报道,佛山市住房和城乡建设管理局相关负责人对媒体表示:“佛山暂时不会出台‘国五条’细则,因为目前佛山的限购措施已经足够严厉了,已经很符合‘国五条’的要求了。”该负责人还表示,将按照“国五条”和“广东省五条”,继续执行佛山的住房限购政策。
而珠海至今仍毫无动静。珠海会否也效仿佛山?不少业内人士猜测,珠海也有可能不出台相关的细则。许多市民也持同样看法。根据搜房网发起的一项网络调查显示,认为珠海不会出台相关细则文件,会持续保持按兵不动状态的票数为5018票,远高于认为珠海将出台相关细则的3533票。
至今,广东省仍是只有广州和深圳出台了“国五条”相关细则,其他城市则不见动静。有专家认为,暂不出台“国五条”细则的城市,一方面可能是城市房地产发展状况本身不需要再另外出台相关的实施细则,另一方面也可能是在观望,待观察其他城市的细则执行效果再做决定。
南方日报见习记者全泽超