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如果说实现中华民族伟大复兴是“中国梦”,那么前海就应该成为一个“梦工厂”,有很多的梦想需要在前海率先实践。
现在严重影响前海发展的“卡脖子”问题是规划和建设,是基础设施建设滞后,必须调集力量来支持。在前海,更需要我们主动思考,大胆提出创新的思路和办法来解决问题,绝不能因为有困难,就让它卡在那里,置之不理,视而不见。
将通过改革建立一系列制度,让外界知道前海工资高,但工作确实不好干,确实要有能力和足够的付出。如果只是打工挣钱甚至混饭吃,建议及早另谋他路。
——前海管理局局长张备
南方日报讯(记者/张玮)“今后一段时间的重点是解决严重影响前海发展的‘卡脖子’问题,未来两年要看到一批具有相当规模的建筑成果。”记者昨日从深圳市前海管理局获悉,经过头三年的打基础,该局目前进入“战时状态”,并全面实施八项“效能倍增计划”,这也意味着前海将掀起大开发大建设的高潮。
全局拟搬到工地集装箱里“干活”
作为“特区中的特区”,前不久的“前海换帅”引起外界高度关注,近日前海管理局举行了首次由“一把手”主持的全局干部职工大会。当日全局干部一起观看了影视作品《命运》,新任局长张备表示,“这部片子描述的是特区改革开放之初的‘敢想、敢干、快干、会干’的拓荒牛精神,前海现在所处的阶段与当时极为相似。”
张备表示,经过3年的艰苦开拓,前海已从一个概念变成了备受关注的“新窗口”,在发展机制、合作体系、政策争取、规划建设等方面都有实质性进展。以前海22条特殊政策为例,其中有18条都属全国首创;部际联席会议制度、高层级的咨询委员会制度等也都领先全国。“如果说实现中华民族伟大复兴是‘中国梦’,那么前海就应该成为一个‘梦工厂’,有很多的梦想需要在前海率先实践。”
张备直言,尽管目前前海有战略定位、体制机制、区位和营商环境等不少潜在优势,但尚未形成现实优势和生产力。“非常时期必须有非常的力度和措施,前海人从现在开始要进入一种‘战时状态’,牢固树立‘使命必达’的意识。”张备表示,前海将全面实施“效能倍增计划”,在“振奋精神、一流标准、突出重点、分级负责、大胆创新、改进机制、转变作风、严明纪律”等八个方面“提效能”。
与此同时,前海管理局或将搬到工地上现场办公。“到集装箱里干活,目的就是要让大家像当初改革开放一样,激情燃烧、干事创业,心无旁骛,一心扑在前海的开发建设上。”张备说。
“前海不可沦为‘中国的开曼群岛’”
由于填海地基需要沉降等原因,22条前海特殊政策虽有望在上半年全部落地,但园区基础设施建设仍相对滞后,导致不少入区企业目前只是注册在前海。这不仅让一些世界高端企业始终处于观望态势,坊间也传出“前海是否会沦为‘中国的开曼群岛’”的质疑。
“前海周边配套相对落后,区内成型的建筑物屈指可数。如果大部分PE(私募股权)只是想在前海注册,享受15%的低税率和集资便利,而非在前海租用办公室或开设分支机构的话,日后前海大批商务楼将无人问津,人才招募也是一大难题。”一些金融界专业人士提醒前海管理局必须正视。
事实上,这已引发前海高层的关注。记者注意到,此次“效能倍增计划”中的“突出重点提效能”方面,特别提到这一问题。“现在严重影响前海发展的‘卡脖子’问题是规划和建设,是基础设施建设滞后,必须调集力量来支持。”张备表示,前海将按一流标准建设,未来两年必须出来一批相当规模的建筑成果,一批重点企业必须进入合作区开发建设,重大落地项目必须启动运营。此外,前海还将梳理上报一批新的先行先试政策。
“在前海,更需要我们主动思考,大胆提出创新的思路和办法来解决问题,绝不能因为有困难,就让它卡在那里,置之不理,视而不见。”这张备认为,当前前海改革将立足于“涉及全国的金融制度、土地管理制度、前海的监督管理机制,以及社会建设”等四大方面。
“防止大开发大建设期成为‘廉政高风险期’”
此外,张备在“严明纪律提效能”上,强调了严守廉政纪律。“前海目前正处于大开发大建设的阶段,企业纷纷要求进驻,涉及的利益非常多、诱惑也非常多,往往是廉政的高风险期。”他直言,前海是国家战略,如果干部职工出了问题,“杀伤力很大”,不光是影响个人,更会影响整个深圳乃至国家形象。
“作为国内首个法定机构,前海管理局不同于机关和企业,而是吸收两者之长,目的就是最大限度地提高效能。”对于此次“效能倍增计划”,参与前海“基本法”《前海深港现代服务业合作区条例》制定的深圳大学法学院院长黄亚英教授认为,这符合前海改革创新的思路,机制建设还可更大胆的借鉴香港、新加坡等地和发达国家的经验。