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人力三轮车何去何从引人关注。
三轮车也曾给市民带来不少方便。
5月31日前明确人力三轮车营运主管部门起草全市三轮车管理有关制度
人力三轮车
现状调查之四
文/记者秦松、陈维澈
图/记者罗知锋
三轮车乱象存在已久,而上周部分的哥停运的事件或将把如何解决三轮车乱象推入快车道。记者了解到,本月8日,《中山市城区三轮车综合治理工作方案》已经出台,其中除明确提出将加强集中整治外,还提出要明确人力三轮车营运的主管部门,并由人力三轮车营运主管部门牵头组织相关单位起草全市三轮车管理有关制度,包括原有旧经营牌证的人力客运三轮车管理措施及回购可行性方案。
事实上,人力三轮车何去何从一直是关注的焦点,近年来也常有市人大代表或政协委员提出对此问题的整治建议。市政协委员刘志伟昨日接受记者采访时表示,目前公共自行车已经可以取代营运三轮车的功能,建议相关部门逐步禁止客运三轮车上路。
三轮车去还是留?
记者留意到,近两年的市“两会”中,均有人大代表和政协委员对三轮车整治发声。记者发现,这些建议和提案分成了两派,对人力营运三轮车的去留给出了不同看法。
1.人大代表:可允许部分三轮车营运
今年“两会”上,袁永康等11名代表提出《要求加大三轮车管理力度》,其建议由市政府牵头,组织交警、交通、建设等职能部门及镇区,成立“三轮车综合治理领导小组”,制定具体工作方案,落实督查机制,逐步清理报废的营运三轮车,必要时应予以取缔。
不过,其同时建议要注重人文关怀。“整合已领取牌照的人力三轮车,实行车型统一,骑行人员着装统一,规定只能在旅游景点行使。加强对骑行人员的培训(中山旅游文化),合格后发给景区经营牌照,在旅游景点进行营运。使游客在中山旅游时,即能乘坐有中山特色的人力三轮车,也能同时了解中山的文化历史。”建议中称。
与此相似的是,刘天眷等11名代表则提议《要求整治非法营运三轮车摩托车》,除希望相关部门严厉打击非法营运行为外,还建议市政府明确“疏堵结合、以疏为主”的原则,允许一定数量的摩托车、人力三轮车参与营运。
2.政协委员:
应淘汰中心城区人力三轮车
在去年的市“两会”上,市政协委员刘志伟、梁惠群建议称应逐步淘汰中心城区人力三轮车。还列出了数条淘汰理由。
其理由为:1.目前,随着中心城区逐步推出了公共自行车租赁服务,加上原有的公共汽车、出租小汽车服务和市民所拥有的私车,已经基本能满足市民在中心的出行问题。2.中心城区道路设计是为适应机动车辆、自行车和行人的通行而设计建设,没有考虑人力三轮车通行,人力三轮车由于车身宽,再加上违法安装了电动力装置,无论是在机动车道上行驶,还是在非机动车道上行驶存在着严重的交通安全隐患,不但影响交通安全,而影响道路的通行能力。3.人力客运三轮车是一种落后交通工具,已经纷纷被很多现代化城市所淘汰,中山市在推动淘汰人力三轮车工作已经准备了20多年,借推出了公共自行车租赁服务之际是一个好机遇。
在昨日接受记者采访时,刘志伟表示还是坚持原有的看法,认为应逐步淘汰人力三轮车。“至少在城区范围内要淘汰人力三轮车。”他称,不过要全面摸清中心城区人力三轮车的数量和生活状况,包括有营运证和无证的,对生活困难户要给予必要的帮扶。“有一些人是有牌的,但一些人的牌照是转让来的,而事实上这种转让是不允许的。这需要相关部门进行调查并拿出数据,再根据情况进行逐步淘汰。”
联席会议成员
部分单位职责分工
(一)市公安局:
1.指导督促交警支队,各区公安分局对三轮车无牌无证、非法加装动力装置违规上路行驶以及人力三轮车“冲禁”等违法违规行为集中查处整治。
2.依法查处串联、煽动、造谣滋事、闹访、阻碍执行公务等违法行为。
3.加强交通安全宣传、营造三轮车综合治理氛围。
(二)市工商局
1.依法查处未取得营业执照或取得营业执照但超范围经营人力三轮车加装动力装置的非机动车安装(维修)点;依法查处已经取得相关许可证但未取得营业执照经营人力三轮车加装动力装置的机动车安装(维修)点;依法查处出售非法加装动力装置人力三轮车的经营单位。
2.指导督促各区工商分局按职责分工开展三轮车综合治理工作。
三轮车综合整治行动
5月31日前明确三轮车主管部门
记者从相关部门获悉,在本月8日,《中山市城区三轮车综合治理工作方案》(以下简称“工作方案”)正式出台,包括公安局、工商局、交通运输局、城管执法局、法制局在内的12个部门及石岐区、东区、西区、南区4个区均被要求开展整治行动,且建立了三轮车综合治理联席会议制度,还设置了联席会议办公室专门负责综合治理工作的组织协调和监督指导。据了解,联席会议办公室设在市公安局交警支队。
工作方案中明确提出,将在5月31日前由市法制局请示上级有关部门明确人力三轮车营运的主管部门,并由人力三轮车营运主管部门牵头组织相关单位起草全市三轮车管理有关制度,包括原有旧经营牌证的人力客运三轮车管理措施及回购可行性方案,报市政府审定后发布实施。
每周开展不少于3次联合整治行动
记者留意到,本次综合治理的范围为石岐区、东区、西区和南区,治理对象包括:无牌无证违规经营旅客运输的三轮车,包括人力、机动及电动三轮车;非法加装动力装置的人力三轮车;不按规定行驶的三轮车及其他使用电力或燃油驱动违法在城区使用的各类三轮车辆。明确要求要达到长效治理、净化城市环境的总体目标。
在具体的整治行动方面,工作方案中明确,将从5月8日起开展集中整治,各有关区办事处需联合市公安交警、交通运输、工商等执法部门,围绕重点整治区域和重点整治对象,对涉三轮车违法违规行为依法予以查处整治。各区每周将开展不少于3次联合整治行动。
记者从相关部门获悉,集中整治行动不只在白天进行,晚上也会不定期进行。
市财政局将草拟收缴补贴方案
在工作方案中,共有12个部门与4个区办事处参与。记者发现,按照工作方案,人力三轮车或将退出营运市场。
在市财政局的职责分工中,该局被要求配合相关部门界定三轮车收缴补贴范围,草拟收缴补贴方案;而市人力资源社会保障局则被要求加强原有旧经营牌证的人力客运三轮车从业人员就业指导,为其提供再就业培训服务。而被确定的主管部门也需提出人力客运三轮车管理措施及回购可行性方案。
事实上,无论是正规的三轮车夫还是三轮车公司均表示希望相关部门能对三轮车行业进行妥善安置,其要求退出市场的呼声也很强烈。