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卫生部在《中国狂犬病防治现状》中指出,近年中国年均2400人以上的狂犬病死亡人数,仅次于印度,位居全球第二。城市犬患愈演愈烈,如何处理流浪犬等已经成为一道考验政府执政能力的新课题。“应从国家统一立法层面上,加大对养犬人养而不管的处罚力度,颁布一部专门针对宠物饲养的相关法律法规,使执法部门在监管时做到有法可依、执法必严。”全国人大代表、九三学社广东省委会副主委、广东省环境保护厅副厅长陈敏近日建议。
立法有助推动宠物经济
吴关龙浙江省杭州市公安局水上治安分局
国家制定宠物法,不仅有利于依法加强管理,减少邻里纠纷,防止疾病传染;而且也有利于推动宠物经济的健康稳定发展。
一是有助于减少纠纷维护社会稳定,有助于依法加强管理。现实生活中饲养宠物的人虽然不多。但由于宠物主人在饲养过程中不够规范,致使宠物扰民、影响环境卫生、伤人等现象十分普遍,有的甚至引发居民间矛盾冲突。不仅如此,宠物饲养人因所购宠物食物质量问题,在给宠物治病时发生的医疗事故等,与宠物食物供应商、宠物医院之间的纠纷也日趋增多。居民有饲养宠物的权利,同时也有管理好宠物,不让宠物影响他人正常生活的义务。在靠社区干部口头劝说、调解无济于事的情况下。只有通过立法,才能有效减少和杜绝因饲养宠物带来的各类矛盾纠纷。有了宠物法,监管人员对宠物饲养人可以更加理直气壮的依法管理。
二是有助于防止疾病传染。有了宠物法,监管部门就可以依法建立宠物档案。这样饲养宠物的居民就能够在法律的监督下确保宠物身体健康。尤其能防止当传染疾病高发时期或者宠物患病以后,宠物主人因害怕自己被传染上疾病而把生病、病死的宠物随意扔到野外,给社会造成危害。否则,监管部门就可以根据流浪、病死的宠物身上获取的信息,及时找到宠物主人,督促其履行法定义务。
三是有助于防止虐待宠物违法行为的发生。
四是有助于推动宠物经济健康发展。随着人们生活水平的提高,饲养宠物的人也随之增加,这其实就是一个潜在的市场或者说宠物经济。国家通过立法使饲养宠物从无序到规范有序。人们就可以从宠物培育、交易、宠物食品的生产、宠物医院等各个环节中获得许多就业机会,获得可观的经济收入。
鼓励社会个人参与管理
鲁兵海江西省余江县公安局
通过立法的形式来规范管理宠物饲养,固然可以在很大程度上减轻因为宠物饲养而带来的各种问题。但要真正做好这项工作,政府应该鼓励更多的社会机构和个人加入进来。
鼓励宠物饲养机构、宠物医院等社会机构加入宠物管理,既能发挥他们的专业优势,又能缓解政府的管理压力,还能让更多的人才发挥所长。宠物管理的重点和难点应该是市民,鼓励更多的个人参与管理,一方面是培育他们科学养宠物的意识,另一方面也是让公民参与社会管理的创新举措,是凝聚民智的具体表现。