访谈对象：江苏省高邮市人民法院院长韩雪峰

　　综治周刊：韩院长，高邮法院于去年提出化解矛盾纠纷的“双十工程”，主要是基于什么考虑？

　　韩雪峰：当前，我国社会转型正面临关键的临界点，社会矛盾众多，各类纠纷频发。近年来，我们在司法实践中发现，基层社会的矛盾纠纷主要集中在金融借贷、劳动争议、交通事故、医患、涉农涉少以及婚姻家庭等领域，为了整合有限的诉讼资源，集中优势力量着力化解上述领域引发的矛盾纠纷，我们在充分调研的基础上，最终确立了构建十大联动平台、推进对应十类纠纷案件巡回审判活动，将人民法院参与社会管理创新与矛盾纠纷化解、服务大局、司法为民紧密结合。

　　综治周刊：我们注意到，贵院提出“双十工程”的主要目标就是希冀从源头上化解社会矛盾纠纷，而源头治理本身就是一项浩繁的系统工程，那么贵院是如何开展矛盾纠纷源头治理工作的？

　　韩雪峰：目前，我国社会矛盾纠纷80%以上发生在基层。为了切实从源头上化解这些矛盾纠纷，自去年4月以来，我们在全市基层法庭推广了“庭、站、点、员”四位一体诉调对接模式，编织全市基层矛盾纠纷“大排查、大调解、大化解”网络，即以人民法庭为中心，开展导诉、填写诉调对接工作登记表、诉前调解、立案、收费、庭审等“一站式”服务，同时，在法庭辖区中心镇设立“人民调解工作站”，在固定时间、地点接受咨询，受理起诉，对简单民商事案件实行即收、即审、即结的巡回审判，争取做到“小纠纷不出村、大矛盾不出镇”，真正实现矛盾纠纷的源头治理。

　　综治周刊：在“双十工程”中，与相关部门搭建多元联动平台至关重要，目前，贵院与哪些单位建立了联动合作机制？效果怎么样？

　　韩雪峰：2012年初，高邮法院就制定下发了《关于推进社会矛盾化解“双十工程”切实加强社会管理创新的实施意见》，明确提出了把有效化解矛盾纠纷作为社会管理创新的切入点和着力点，重点解决司法过程中由于职能局限而存在的执行难、问题易反复等问题，成立了法院牵头、多部门协同参与的“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的一体联动协调管理机制。截至目前，我们依托“双十工程”，已经与检察院、公安、民政、卫生、交管、医院、质检、工商、妇联等33家单位建立了联动机制，在全市范围设立24个巡回法庭，召开社会矛盾化解联席会议12场次，建立涉诉矛盾信息共享平台10个，有效化解基层各类纠纷5700余件。

　　综治周刊：韩院长，通过您的介绍，我们已经了解到“双十工程”在社会矛盾纠纷化解中发挥了重要作用，那么贵院今年在化解矛盾纠纷方面有无新的举措，能否简要介绍一下？

　　韩雪峰：社会矛盾纠纷化解是一项长期的、复杂的系统工程，需要常抓不懈、持之以恒。人民法院在社会矛盾纠纷化解中必须有所担当，同时，还要随着社会形势的发展，不断创新工作思路，改进工作方法。今年，我院将在继续打造好“双十工程”基础上，贯彻好扬州中院院长蒋惠琴提出的“一站五员”矛盾纠纷化解机制，即在各行政村落实以“司法服务站”为中枢，“巡回审判员”为核心，统领“司法协理员、法制宣传员、执行联络员、特邀调解员”，深入推广扬州法院的这一模式，着力构建和谐社会。