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“广东省水库移民动态监管系统”经过近20年的研究探索和应用实践,从简单的数据库发展到科学监管体系,为廉政风险防控创造了新的思路和方法,从根本上、最后环节避免可能发生的腐败,产生了良好的经济社会效应,受到国家发改委、水利部、财政部有关部门和领导的充分肯定。
一是有效夯实农村基层管理。“相关利益者零距离末梢监督”让群众真实、深切地感受到党和政府接受人民群众监督的诚意和决心,顺民意、得民心,提高了党和政府的威信,夯实了党的农村基层执政基础。该机制大幅度提高各级政府尤其是有关部门的行政效率和能力,并让每一个利益相关的老百姓真正有机会参与村内事务的管理和监督,推进、促进基层社会经济事务的民主管理。2005年至2012年,全省扶持水库移民资金92.24亿元毫厘不差用到移民身上,受到了群众的认可和好评。
二是有效维护基层社会和谐稳定。依托“利益相关者零距离末梢监督”机制,结合广东水库移民后期扶持思路和方法的创新,加快了解决水库移民遗留问题的步伐,有效减少或缓解移民与政府与有关部门之间的矛盾,赢得了群众的信任。据统计,之前水库移民到省越级上访人次占全省越级上访人次的70%,但从开始实行动态监管系统的2005年至今,水库移民到省越级上访的人次,下降到不到1%。,有效维护了广东移民和移民区的社会和谐和稳定。
三是有效促进移民干部廉洁从政。在水库移民工作分属几个系统、几个阶段管理的时期,没有纳入动态监管系统的市县,都不可避免地出现了水库移民干部因贪污移民资金而受到党纪国法制裁的事件。但从1993年起至今近20年中,全省纳入上述系统管理的移民资金总额超过100多亿元,大小项目超过20万个,参与水库移民项目资金管理的数千名移民干部,到目前为止没有发生一起因不法占用或贪污移民资金受到法律制裁的事件。
四是有效提升水库移民资金管理绩效。通过末梢监督、阳光操作有效杜绝了层层克扣、挪用、占用甚至贪污移民资金的现象,客观上增加了移民资金的投入。阳光操作产生了有形和无形的威慑力,自2006年起全省纠错多报移民人口9万多人,有效抵消了漏报的移民人口。按照20年平均每人每年投入1000后期扶持资金和结余资金计算,为省财政节省的资金,相当于产生了超18亿元的直接经济效益。
(据广东省纪委信息)
(来源:国家预防腐败局网站)