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国务院近日批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》昨日全文公布。
国家发展和改革委员会有关负责人表示,每年国家都会出台一份年度经济体制改革重点工作意见,今年改革工作的总体要求重点强调了五个关系,改革重点工作涉及七大领域,深入推进行政体制改革,加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革,积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。
《意见》部署了四个方面的改革,确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出。
一是加快促进经济转型的改革,主要是推进财税、金融、投融资、价格、统筹城乡、科技等改革,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,为打造中国经济“升级版”提供体制保障;
二是加快促进民生改善的改革,主要是推进医药卫生、收入分配、社会保障、食品药品安全监管、环保监管和生态补偿等方面的改革,织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”,补上短板,兜住底线,着力保障和改善民生;
三是加快促进社会公正的改革,构建保障各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境,守护社会公正,努力使人人能够享有平等机会;
四是加快释放市场主体活力的改革,主要是推进行政体制改革,促进政府职能转变。据新华社
总体
要求
正确处理好政府与市场、政府与社会的关系,处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系,处理好增量改革与存量优化的关系,处理好改革创新与依法行政的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,确保改革顺利有效推进。
七大领域
-行政体制改革:深化政府机构改革;简政放权,下决心减少审批事项;创新政府公共服务提供方式等。
-财税体制改革:推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制;扩大营业税改征增值税试点范围,扩大个人住房房产税改革试点范围;建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度等。
-金融体制改革:稳步推进利率汇率市场化改革;完善场外股权交易市场业务规则体系,扩大中小企业股份转让系统试点范围;推进制定存款保险制度实施方案等。
-投融资体制改革:抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域;改革铁路投融资体制,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。
-资源性产品价格改革:推进电价改革和天然气价格改革;在保障人民群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。
-基本民生保障制度改革:整体推进城乡居民大病保险,逐步统一城乡居民基本医疗保险制度,研究制定基础养老金全国统筹方案;有序推进公租房、廉租房并轨;建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度;建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度等。
-城镇化和统筹城乡相关改革:研究制定城镇化发展规划;分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革;积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革;建立健全农村产权确权、登记、颁证制度,依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。