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过去的一周,一场狂风暴雨的到来,广州全城1649棵大树为之“倾倒”。这些倒伏的树,多为“根不深蒂不固”的盆栽树。如此大的倒树数量,引发了市民对于户外安全的担忧,进而演变为一场针对园林部门的全城拷问。与此同时,另一场关于桥的“风暴”席卷羊城:三元里城管人员为防止流浪汉过夜,在天桥底立起了两米铁丝网,形似铁笼;“跳桥秀”屡禁难止,广州市政协委员韩志鹏受政府委托,在微博上征集良策。
从树到桥,从倒到立,从质疑到献策。一周的舆情,汇集起来成为社会各界共同参与的一场大讨论,而这场讨论的主题就是“城市管理”。
“无根树”引发全城声讨
本周,连日的暴雨让广东多市出现了大量树木倒伏的现象:广州市滨江西路13棵树连倒,10部小车被砸;另一边大风一吹,南田路76棵大树全部连树带“盆”移位,部分倾倒……根据广州市林业和园林局通报,四天之间全市十区、两个县级市共倒伏树木1649株。大量的倒树,让有关清理部门忙得不可开交,直到大雨过后的第三天,仍有市民不断反映附近路段的倒树还未清理。园林部门回应称“倒下的树太多,人力有限,只能先清理主干道”。
众多的倒树砸车现象,引发了网友对于户外安全的忧虑。网友“我是小莫”表示:大雨天在户外行走,不只要撑伞,要低头看路,如今还要时刻留意身边绿化树的动静,一不留神就得倒霉挨砸,实在是高危作业。佛山一位车辆被砸的网友更是叫苦连天:“损失应该由谁来赔偿?”吐槽过后,网友开始质疑倒树现象。网友纷纷发问:“一阵风就倒了这么多的树,究竟是什么原因?”
22日,媒体开始集中关注倒树现象,树木倒伏的原因也逐渐明朗:倒伏树木主要集中在主城区范围,大部分是为了绿化而栽种的“水泥花盆树”,看似有根,实则跟大地毫无联系。这些树被媒体称为“无根树”、“花盆树”。媒体更翻出“旧账”:去年7月份的“韦森特”台风中,广州就有大批“无根树”倾倒而招来各界指责,当时广州市园林部门曾表示,将对“无根树”情况进行改进。孰料将近一年过去,新的台风季节还没到来,只是一场暴雨就又让广州遭遇了一场“倒树之灾”。
“治根”不是一部门之责
倒树砸车是天灾也是人祸?社会各界纷纷拷问起有关部门的城市管理能力和改进结果。知名网友彭澎矛头直指政府:“无根树”显示城市管理部门华而不实,为了面子工程而不顾科学。广州市政协委员韩志鹏更为尖锐,他在接受媒体采访时表示,“无根树”的大量种植,简直是视市民生命如草芥,对于倒伏砸车的现象,一定要严厉问责。
面对网友要求治理“无根树”的声浪,广州园林绿化部门立即采取了措施:部分“无根树”的枝叶被剪去,羊城一下子又多出了不少光秃秃的“电线杆”。
这个“脚痛医头”的应对举措再次遭遇汹涌的舆情。“剪去枝叶的树木既无绿化功能,又不能遮荫,留着还有什么用?”一项关于“无根树去留”的网络调查显示,近七成网友支持为了安全起见,宁可没有遮荫,也好过满城“无根树”。
对此,身处风口浪尖的园林部门叫起了屈。广州园林局称,无根树存在的一个原因,是市区的地下电缆、管道密集,且部分埋深较浅,行道树在人行道上的生长条件受局限,造成根基较浅,影响抗风能力。园林局还发出呼吁,希望建设部门在市政建设过程中少用回填土并统筹合理利用地下空间,给树木保留足够的生长空间。
园林部门的喊冤得到网友的部分谅解,广州知名网友陈扬撰文指出,要园林部门一家独背“无根树”黑锅确实也不公平,治理“无根树”也不是一个部门的责任。但是,园林部门明知没有种树条件仍“夹硬种”,仍是不该。网友“嘿姆扁王”更是直指错误的政绩观,认为这种以应付上级检查为导向的城市管理方式如果不改变,“无根树”现象永远无法根治。
观察
城市管理需要“政民互动”
倒树风波未止,23日经媒体曝光的“铁笼桥”又成了网友热议的焦点。广州三元里一天桥底下由于经常有流浪人员过夜,当地城管人员想出新招,在桥下搭起了两个铁栅栏,天桥因此被网友称为“铁笼桥”。
部分网友将“铁笼桥”与近期设置了带刺铁丝网以应对“跳桥秀”的猎德大桥联系起来,认为虽然可以理解这种无奈之举,但毕竟不是长久的“治本之计”。有网友更是直指,这是有关部门在城市管理中的一种“懒政”表现。
事实上,“懒政”的指责或许也有失公允。22日上午,韩志鹏受广州市建委委托,通过微博替即将完成改造恢复通车的海珠桥发出求助,征集防攀爬设计方案,以杜绝跳桥秀。这反映出有关部门面对城市管理这个庞杂系统工程面前,有时候确实也是有心无力。
不过,有网友认为,广州最近这几场发端于小事的公共讨论,正是一个良好的风向。
城市管理是一个综合命题,但如果分解开来,每一个小细节都与市民生活息息相关。无论是“无根树”,还是“铁笼桥”,都反映出市民作为城市中的“细胞”,正在逐步参与到这个繁杂的系统工程中。而政府对于舆情热点的积极回应,以及主动问计,说明城市管理者正在逐步学会与市民互动,降低公共管理过程中的决策失误风险。
南方日报记者戎飞腾
民意不是“懒政”的挡箭牌
近日,广州频繁遭遇强对流天气,主城区不少路段的绿化树“尸横遍野”,砸车堵路,“无根树”的问题由此引起舆论广泛关注。面对广泛的质疑和批评,负责部门回应说,广州的“无根树”主要是考虑到周边居民投诉不能遮阴,而限于道路条件想出的折衷办法,再加上近期降水和高层楼宇间的“狭管效应”,导致树木倒伏。但舆论对此却并不买账。一些报道指出,这些为了遮荫而种的“无根树”、“花盆树”,“简直是‘十年长一寸’”,其实根本无法遮荫。还有评论直接把“无根树”看作是为了政绩的面子工程,显示的是有关部门的“华而不实”。
这并非舆论强词夺理,无事生非,而是反映了公众对于某些政府部门“懒政”思维的强烈不满。所谓“懒政”,是指政府工作人员或政府部门在处理问题时采取的简单化、粗糙化的行为。在强对流天气频仍的广州,园林绿化使用“无根树”、“花盆树”就是典型的懒政。根据园林负责部门的解释,“无根树”是由于部分道路因存在地下线缆埋设较浅、人行道较窄等原因,在道路建设之初并不具备种植行道树条件。这其实说明了有关部门在道路改造中缺乏应有的协调,是城市管理水平亟待提高的明证。不仅如此,“无根树”问题复现,老调重弹,也说明了有关部门“懒政”思维的根深蒂固。早在去年,台风“韦森特”过境时,海珠区南田路的“无根树”倒伏现象严重,引起舆论广泛关注。有关部门当时表示要对“无根树”全面检查、跟踪处理,并考察外地容器苗,邀请专家研究原因,商讨对策。但近一年过去,问题照旧,负责部门只能拿各种客观原因为自己开脱。
凡事关公众利益的,决不能敷衍塞责,懒政以对,否则只会小事拖大。前不久长沙女孩不慎落入下水道,给当事者家庭带来了无尽的伤痛,而原因就是井盖丢失。此次“无根树”倒伏幸好没有造成人员伤亡,但却给有关部门一个极大的警醒。
需要注意的是,以遵从民意为借口而行懒政的现象其实并非鲜见。如近日有城管部门在天桥下设置铁笼防流浪汉,也引发了舆论关注。城管部门解释称,是附近民众举报,在天桥下居住的流浪汉经常乱扔垃圾,甚至生火做饭,既扰乱了公共秩序,也留下了安全隐患。问题确实需要整治,但通过设置铁笼的方式对待流浪汉,虽然效果快速明显,并得到部分市民认同,但其中透出的冷漠却不是一个政府部门应该有的,方法未免太过简单粗暴。
政府对民意的重视是一个好的出发点,但却并不能以民意作为顾此失彼、草率行政的借口。对于民意反映的较为迫切的社会问题,同样需要科学的指导和系统全面的规划,以求得妥善解决。
暨南大学舆情与社会管理研究中心汤景泰秦华