南方日报讯(记者/昌道励)乱摆卖的烧烤摊烟味熏哭小孩、饭店占道经营让孩子“险”走马路中央……深圳市城管局局长蒙敬杭昨日做客“民心桥”谈市容环境考核，多位市民现场来电称多年来深受乱摆卖等行为的困扰。蒙敬杭表示，市民反映的问题市城管局会马上派人跟进解决，对于划定区域经营缓解乱摆卖的措施，深圳不能开先例。

　　-现场交锋

　　市民叹疲于投诉：“乱摆卖十几年都没解决”

　　市城管局长：划定区域经营深圳不能开先例

　　家住龙华区民治横岭工业区的严小姐，已经被民治南路上的烧烤摊困扰许久。“烧烤小摊就在我卧室外，小孩闻到烟味就不停地咳嗽。我投诉了三次，往往是晚上10点留言，早上8点城管回复说会蹲守，但是情况却不见好转。”

　　和严小姐一样，家住龙岗的王先生，也多次向城管反映楼下大排档占道经营的问题。但城管回复说某天查处了多少人后，每天下午五六点钟，商家都会把档口摆到人行道上。“十几年了，我已经反映得很疲惫了”。

　　“这些问题我们马上派人跟进解决。”蒙敬杭表示，市民自身的权益受到侵害，情绪强烈，他能理解，也会保护市民的合法权益。但他也提到了城管治理乱摆卖的难处，“很多市民以为乱摆卖和自己无关就不反映，执法时往往站在我们的对立面，造成我们执法的无奈和尴尬。法律面前一律平等，希望每个市民都能有城市管理的意识”。

　　此外，也有市民在来电中为城管支招：“城管人数有限，往往城管走了小摊贩又来了。能不能让各个商铺自己管前面的路段，让房主或出租人制止乱摆卖？”还有市民提议，划定区域划定时间让小摊贩经营，或许能缓解目前的现状。

　　蒙敬杭认为，如果商家都能自扫门前雪，乱摆卖现象或许能得到缓解。但会存在商家不想管或是怕惹事的情况，导致了很多商家都只管店内不管店外的情况。

　　对于划定区域划定时间给小摊贩经营的建议，蒙敬杭则表示，深圳不能开先例。“深圳和以本地人口为主的城市不一样，那些城市可以划出区域规定时间，办了证就能摆卖。但深圳是个移民城市，99%的小贩或乞讨者都没有深圳户口，我们反复研究过，不能开这个先例。”

　　据了解，做客“民心桥”不到一个小时的时间里，市城管局就收到了市民的80多条投诉。目前，市城管局已经将问题分解到各个区和职能部门，每一条投诉都会给市民答复。

　　-观点碰撞

　　城管：乱摆卖疏导方式仍在探讨中

　　“对于乱摆卖现象，城管执法有两种手段，一是罚款，二是没收物品，但没有对人的限制权力。”深圳市城管局法制处处长冯增军说，在实际执法过程中，很多摊贩会说自己没有钱，没收他的东西会引起冲突甚至暴力抗法。更常见的就是城管来了就跑，城管在后面追，起不到实际的作用。

　　对于划定区域划定时间摆卖的措施，冯增军表示，目前的深圳经济特区法规、市容和环境卫生管理条例，都规定不能乱摆卖，却没有授权给政府做疏导措施。

　　实际上，深圳一直在探索对乱摆卖现象进行疏导的方式，比如每年春节的花市就是政府疏导的例子。但也有类似划定区域划定时间经营的试验，但失败了，比如灯光夜市。

　　据了解，深圳曾在10年前尝试灯光夜市，即“在不扰民、不影响交通的前提下，划定适当区域允许小商贩在规定时间、地点内进行摆卖。”但由于缺乏统一规划和管理，出现噪音扰民、环境脏乱、消防隐患、假冒伪劣充斥、偷税漏税等问题。灯光夜市于2002年被政府取缔。“我们也一直在探讨疏导的方式”。

　　专家：“跳蚤市场是城市的风景”

　　“深圳是个移民城市，成长中的城市，不管是从就业还是城市发展的角度，都需要这些新移民加入到市民的队伍中。”深圳大学管理学院教授马敬仁认为，所谓现代化城市，并不是贵族城市，而是平民能够实现发展和梦想的城市。

　　给予在竞争中处于不利地位的人以生存的条件和社会援助，就是实现可持续发展的一个举措。马敬仁认为，杜绝乱摆卖是错误的做法，应该通过划定经营区域和时间，将小摊贩纳入政府的管制范围中，实现管理和服务。

　　在马敬仁看来，发展跳蚤市场是一个不错的方法，让暂时处于不利地位的外来人员谋生，也为附近居民提供廉价的商品，形成跳蚤市场文化，还能起到游玩、观赏和娱乐的功能。“跳蚤市场是城市的风景，在不给市民添麻烦的情况下，政府通过强化服务，使市民遵守公共规则，培养市民的公共精神，使城市更有人情味。”