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第21届非盟峰会闭幕专家称非洲未来发展有机遇也有挑战
27日,第21届非洲联盟峰会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴闭幕。今年恰逢非盟前身,也就是非洲统一组织成立50周年,因此本次峰会也被广泛形容为“历史性”、“标志性”的峰会。会议通过的《非盟/非统50周年宣言》表示,要将“21世纪变为非洲的世纪”,这一口号表达出非洲人对未来发展的信心。
据国际货币基金组织的统计,在当今全球经济发展最快的10个国家中,有6个在非洲。高速的增长使得非洲的经济前景被广泛看好,但不容忽视的事实是,大部分非洲国家仍未根本改变产业结构单一、过度依赖资源的不合理格局。历史经验证明,要改变这种不合理的经济结构,仅依靠外来力量是不行的。尤其是在2008年全球金融危机发生之后,西方国家陷入衰退,对非援助一减再减。
此外,非洲国家更意识到,西方即便提供援助,也往往附带苛刻条件。这或许也是在本次峰会上,非洲领导人不断强调通过内部力量实现自身发展的重要原因。本台媒体观察员谢意认为,由于政治、经济等诸多历史遗留问题,非洲在未来的发展进程中不仅有机遇,也面临着巨大的挑战。
“我们说尽管非洲在过去的半个世纪中取得了举世瞩目的发展成就,包括实现了国家的独立、经济的发展、还有人民生活水平的提高等等。特别是在近十年,非洲经济实现了快速的增长,年均增长率基本维持在4%到6%之间。但是在非洲统一组织,也就是非盟的前身成立50周年之际,我们应该清醒的认识到,新世纪以来,国际局势和地区环境的深刻变化给非洲带来的很多挑战。比如说当年西方殖民者按照经纬线和几何线在地图上硬性划分的非洲国家的边界,使得这种相同的种族和部族被迫分居在不同的国家,为以后种族和部族冲突埋下了隐患。再有就是非洲国家在实现经济独立和发展上还有很大的难度。有些非洲国家的政府财政预算的很大一部分还要依靠西方国家的援助,这就导致了受援的非洲国家的经济变向地失去了独立自主的地位。最后还有一个很现实的问题,就是贫困、医疗卫生条件的落后、还有教育普及程度低等现实问题还在困扰着非洲人民。”
近年来,非洲迎来了飞速发展的一段时期。谢意认为,非洲所面临的这些问题需要在不断的发展过程中解决。
“这些挑战呢我想还得通过非洲加快发展、增强自身的实力,在发展中来解决问题。我这里刚拿到一份非洲发展银行刚刚发布的《2013年非洲经济展望报告》,这份报告就指出,非洲经济要实现发展需要发挥其在农业、矿产和能源等方面的资源优势。而要实现可持续的发展呢,必须依靠非洲国家多元化的发展、国家经济以及加大在人力资源方面的投入。”
非洲的巨大发展潜力自然也吸引了西方国家的关注。去年6月,美国白宫公布了对撒哈拉以南非洲的新战略,其重点在于加强这一地区民主机构建设以及促进经济、贸易和投资领域的发展。下个月,美国总统奥巴马将启程访问塞内加尔、南非和坦桑尼亚,以彰显美国对发展与撒哈拉以南非洲地区关系的重视。谢意认为,奥巴马此行说明美国在非洲有着诸多诉求。
“美国对非洲的觊觎,主要是三点。一是能源,比如尼日利亚。从能源安全角度来看,尼日利亚等非洲西部的石油资源对美国来说,是具有与沙特阿拉伯一样重要意义的。第二就是美国需要为其国内重新兴起的制造业提供海外市场。第三点是出于能源安全来考虑,非洲正在变为美国越来越重要的战略资源供应地和能源供应地,去年奥巴马政府公布的新的《美国对撒哈拉以南非洲地区的战略》,非洲媒体分析说,这个战略设置一方面的目的是保证美国在非洲的战略安全,另一方面是为了应对美国视其为威胁的中非关系的增强。因此奥巴马对非洲三国的访问目的可以视为是其战略具体实施的一部分,是为了增强与非洲的关系。”(记者侯晨)
(来源:国际在线)