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【导读】"营改增"试点税收新政发布,广播影视服务按6%税率征税,运输服务业试点扩展到全国。经济之声评论:新政将助力企业减负,有望带来明显效果。
中广网北京5月29日消息据经济之声《央广财经评论》报道,财政部和国家税务总局最新印发通知,进一步明确了从今年8月1日起"营改增"试点扩展到全国的相关税收政策,前期试点的相关税收政策规定将从今年8月1日起废止。从8月1日起,交通运输业和部分现代服务业"营改增"试点在全国范围内推开,适当扩大部分现代服务业范围,把广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。扩容后的"营改增"试点涉及的应税服务将包括陆路运输服务、水路运输服务等11项内容。对于外界关注的新纳入试点的广播影视服务业如何征税问题,《通知》明确,把广播影视服务业作为部分现代服务业税目的子目。也就是说,广播影视服务业将等同现代服务业,按6%的税率征税。据测算,今年全部试点地区企业将减轻负担大约1200亿元。
新营改增政策取消了重复计税问题
关于新发布的营改增政策,有税务系统人士说,这次全国试点的税收政策与之前相比,在差额政策和抵扣政策方面做的调整还是比较专业的。中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示,这次营业税改成增值税比较了过去第二产业税改的方法,取消了重复计税的问题。
刘瑞:营业税改成增值税是比较了过去第二产业征收增值税的办法,推行到第三产业。二产跟三产最大区别就是三产是提供服务,二产是大量靠材料耗费物耗,三产主要耗费的是活劳动、人工劳动,因此他把过去营业税的征收只按总收入而不考虑劳动差别的调整推广到三产来。还有营业税是比较笼统的税,有重复计税的问题,变成了增值税以后,就把重复增税的问题取消了。
针对二三产提供服务为主的劳动征税,第一体现了它的产业的特点,第二个解决了重复计算。这样,今年全部试点地区企业将减轻负担1200亿元左右。刘瑞认为,这样的改革力度还是比较大的。
刘瑞:这个力度还是比较大的,1200亿税负减下来,企业的负担减轻了,这也是符合推动内需,激活经济的目的。
各行业和企业收入构成不同
一直以来营改增被业界视为完善税制结构的重要环节,避免了重复征税的问题。但是对它造成的影响,是增税还是减税,有一定争议。营改增从总体的情况来看好像减少了企业的税收,大家说其实是改变了企业税收负担的方式和种类,因此如果企业在经营过程当中增值部分比较大,营业税不再需要交纳但增值税还会增加。这样企业的负担并没有真正减轻。刘瑞认为,每个行业和企业的收入构成不一样,这里涉及到很多细节问题。
刘瑞:营改增主要是改变了计税的基础,税基发生了变化,过去是对企业一年的总收入计税,现在在新的劳动服务当中,对产生出来的价值部分进行征收,增值税部分税基就变小了,算下来就少交税收了。可是每个行业或者每个企业具体构成收入的比重不一样,有的增值部分比较少,要按增值税实行,以后税就明显少很多;可有的增值比较大,是劳动密集型的,按增值税征,虽然比原来的营业税比,税基缩小了,可是比例依然比较大,实际上对企业没有起到减负的作用。这里面涉及到很多细节问题。
短期的财政补贴是有必要的
对于税负增加的企业可能还有些意见,一些地方就采取了财政补贴的方式。但是很多人提出,这并不是长久之计,营改增在全国推广以后,财政补贴还会延续吗?刘瑞认为,短期内的过渡期还是有必要的,但如果企业长期依靠财政补贴,那么这样的税改政策就算失效了。
刘瑞:为了促成这项改革,工作能够推进下去,在一定时间给出一定的过渡期,就是给一些政策上的支持、扶持。补贴是可以理解的,从理论上推算,营改增全国总的税负会减轻,尤其是对服务行业有积极正面的作用。但是到了实际的工作当中,肯定会有一些跟理论设计不太一致的地方,在这样的情况下可以做政策上的补充。如果有些企业确实发生了困难,或者在营改增的过程中税负比以前还加重了,可以给它们少量的补贴,促使内部调整改革,慢慢适应新的税制做法。所以过渡期是必要的,可以减缓改革对企业带来的冲击。当然如果一个企业长期依靠财政补贴,那改革政策就算失效了。
(来源:中国广播网)