从广州东部的荒滩蕉地，到跻身全国首批14个国家级开发区，从多项经济指标领跑全国开发区，到GDP增速数年高居全市第一，广州开发区上演着这座国家中心城市的发展奇迹。2005年4月，广州市行政区划调整，广州开发区与萝岗区基本上是“两块牌子，一套人马”。这“两块牌子”，一是指向产业的未来，二是指向城市的发展。

　　萝岗为何在经济总量上不如天河、越秀，广州市长陈建华抛出的“萝岗之问”引起很多专家和官员的思考。在广东省体制改革研究会副会长彭澎看来，在广州特定的区域里，制造业增速赶不上服务业增速，萝岗区的工业总产值占全区经济总量八成以上。而天河区第三产业占比达八成以上，越秀区更是超过了九成。显然，第三产业的发展对两区经济总量领先是有重要的拉动作用的。其次，房地产与地价助推GDP较为明显，总部经济也影响着经济统计数据。事实上，现代服务业、房地产业、总部经济，最终恰恰归结于城市的发展，产业是城市发展的支柱和动力源泉，城市则应为产业发展提供载体和依托。只有产城融合一体，才能使工业化和城镇化协调发展，这也是城市发展的内在规律和客观要求。从目前的情况看，广州开发区、萝岗仍面临着不少发展中的问题，比如“入夜便唱空城计”的职住失衡问题，比如“一边是欧洲，一边是非洲”的城乡差距问题等等。

　　城市、产业、环境互动，由开发区向新城演进，最重要的命题是解决“产城融合、产区融合”的命题。依托新型工业化塑造的产业核心竞争力，依托新型城镇化形成的城市综合承载力，将最终决定广州开发区、萝岗区在广州乃至广东生产体系和城市体系中的功能和地位。作为产业发展的引领区，广州开发区、萝岗区在承接产业上早就跨越了“来者不拒”阶段和“龙头项目引领”的产业链招商阶段，新一轮发展比拼的是高端新兴产业和现代服务业，其“胜负手”是人才、技术、研发机构等具有明显城市属性的高端经济要素。新的功能定位要求开发区不能成为“工业孤岛”，而应向城市综合服务功能完备、宜商宜居的现代化新城区演进，把产业升级和城市功能升级融合起来。

　　产城融合的终极目标是让人、产业和城市共同成长。正如美国城市理论家刘易斯·芒福德所言，城市发展问题应与人的问题结合到一起，城市应当是一个爱的器官，城市最好的经济模式应当是关怀人和陶冶人。从发展的链条上看，对于萝岗而言，产业的转型升级需要人才，而高层次的人才需要有宜居的城市环境，有了好的城市环境，才能吸引高层次人才，良好的城市商务环境对服务业发展的推动作用更是显而易见。

　　“罗马不是一日建成的”。这个代表着广州乃至广东未来的地方，能否突破瓶颈，破浪前行？如何探索产城融合的路径，激发赶超发展的活力和动力？……这不仅是广州开发区、萝岗需要解决的命题，也是广州新型城市化的必然之路。曾雅