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世界电信日期间,工信部为国内意欲进入电信行业的民营资本送上了一份大礼。其发布的《移动通信转售业务试点方案》(以下简称“试点方案”)一石激起千层浪,不仅让民营资本看到了投身电信业,变成“虚拟运营商”的现实可能,也让普通百姓对电信资费,尤其是移动通信资费进一步下降充满了遐想。但事情的发展真的会如此顺利吗?
数十家企业有意加入战团
根据《试点方案》的规定,工信部将只管对申请企业进行资质审核和最终的牌照发放,对转售企业的数量并没有限制,而且为了推进试点,《试点方案》还要求三大运营商积极配合,并且最晚到10月需转售至少2个虚拟运营商牌照,这意味着到年底前国内市场至少会出现6家的虚拟运营商,决心之大,前所少见。
对于《试点方案》的推出,国内民营企业也的确相当雀跃。据不完全统计,目前国内有意向工信部和运营商提出转售资质申请的已经有数十家,其中不乏国美、苏宁、中域电讯等知名手机企业,由于《试点方案》中对申请企业的外资比例有着明确的规定,用户寄望最大的百度、腾讯、阿里等资金结构复杂的互联网企业反倒基本上没有申请转售的资格。
那么究竟什么是虚拟运营商呢?北京邮电大学教授阚凯力给出的说法,“虚拟运营商”无非就是一些批发商,从中国移动、中国联通、中国电信三家基础运营商处批发打包购买“话音”、“数据”、“短信”等服务,再零售给普通消费者。由于《试点方案》中要求运营商转售给虚拟运营商的服务价格不得高于其自身该项服务的定价,“所以理论上,虚拟运营商的转售服务具有一定降价的空间,也就是说在虚拟运营商的推动下,通信服务的资费有可能进一步下调,但这只是理论上。”Reational AB的分析师张星表示。
通信资费剧降可能性不大
张星表示,虚拟运营商的出现只是为通信市场竞争提供了更多参与者,从而让更加个性化的服务成为可能。“资费的降低是个性化服务的一个组成部分,但并不是全部,而且拼资费降价的空间和能力,虚拟运营商从根本上就受制于运营商,因为它获得的转售服务都是有成本的,除非虚拟运营商根本就不打算用转售服务赚钱,要不然它就算有价格优惠,也不会太多,所以理论上通信资费大降的可能性并不大。”
出云咨询分析师刘正昊则表示,根据《试点方案》的规定来看,目前虚拟运营商最有可能展开的就是IP电话业务,但这个业务近年运营商自主资费下调和OTT业务的冲击下,市场需求和利润空间都已经不大,所以虚拟运营商们大搞价格战的可能性同样不大。
根据工信部的统计,2012年全国移动话音业务收入4814.3亿元,仅增长4.9%。“语音通话收入对于电信行业来说已经进入缓慢增长阶段,因此对于虚拟运营商来说,发展这块业务还要血拼价格的话,真的可能做的是赔本生意。”刘正昊表示。
事实上,在全球范围来看,虚拟运营商的生意也并不好做。上世纪90年代,全球多个国家和地区引入虚拟网络运营商,一时间成为电信界的潮流。被引用最多的例子是英国的维京公司,跻身英国第五大移动运营商,占英国移动通信市场5%的份额。但发展到如今,成功的虚拟运营商却并不是太多,尤其是从2008年开始,虚拟运营商的数量开始萎缩。“移动互联网、OTT业务的兴起,对传统的语音、短信业务替代性明显,这将是国内虚拟运营商和传统运营商一样需要面对的强大挑战。”刘正昊称。
南方日报记者程鹏