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中俄关于天然气的交易将签署具有约束力的框架协议还有一个月时间,价格仍是当前中俄天然气谈判的主要分歧所在。此前,中俄天然气合作谈判,从2004年10月签署战略合作协议开始,已历时9年。南方日报记者昨天从中石油集团了解到,俄罗斯不愿以低于输往欧洲的天然气价格出售,中国则不愿以高于其他国家的进口价购入。关键的气价问题会解决,但时间表尚不明确。
我国无法承受3元以上到岸价
根据中国石油天然气集团和俄罗斯天然气工业有限公司3月22日签署的备忘录,俄罗斯将从2018年起,30年内每年通过东线管道向中国供应380亿立方米天然气,双方约定6月底前签框架协议,年底前签署完整协议。但在关键的气价问题上,双方仍存在很大的分歧。
卓创分析师告诉南方日报记者,2012年俄罗斯出口欧洲的管道天然气的价格为352.4美元/千立方米。参照供应欧洲的天然气价格,俄罗斯方面提出350美元/千立方的价格要求,这是在对德国的天然气出口400美元/千立方的价格基础上打了折扣。但相比中国要求的价格是250美元/千立方,折合人民币1.5元/方。曾经有100多美元的差价难以弥合。近期经过多轮磋商,目前中俄双方对每千立方米天然气的出价差距已经缩小到了50美元之内。即便如此,对于30年每年380亿立方米的合同量来说,数百亿美元的差价也难以令双方满意。目前我国进口中亚天然气到岸价格为2.5元/立方米。
卓创分析师介绍,全球天然气市场格局——存在两大贸易体系:其一是以俄罗斯为中心,通过管道网向外输出天然气的“陆权”体系。其二是以中东为主要出口国,以海路连接天然气消费国的“海权”体系。全球天然气存在两大消费中心:东亚和欧洲。两大消费中心东亚和欧洲都有着倒向某一体系的选择机会,而一旦选定了彻底倒向某一体系,都会根本性地改变整个格局。
从俄罗斯经波罗的海海底直通德国的北溪天然气管道2011年9月11日开始修通。这样,俄罗斯可以绕开已被纳入北约体系的东欧国家而直接向主要客户德国供气。北溪天然气管道的修通引起了作为一个整体的欧盟的不快。仅1天之后,2011年9月12日,欧盟委员会召开会议宣布,今后欧盟的对外能源关系谈判将由欧盟出面而非成员国出面,并宣布将以欧盟为一方开展与阿塞拜疆、土库曼斯坦两国就跨里海天然气管道项目的谈判。如果跨里海天然气管道能修通,则欧盟将拥有一条完全绕开俄罗斯的气源,并把欧盟的力量深入到中亚;如果跨里海天然气管道不能修通,则俄罗斯将主导欧洲的气源。
俄不断推进其天然气东进战略
而俄罗斯有充沛的天然气等待出口。俄罗斯燃料动力综合体中央调度局公布的数据显示,2012年俄罗斯累计开采天然气6550.07亿立方米,较上年减少2.3%,出口天然气1858.45亿立方米,减少3.6%。
事实上,中俄天然气合作谈判,从2004年10月签署战略合作协议开始,中石油和俄罗斯天然气工业有限公司的天然气谈判已历经9年,其间数次拟定供气时间表,却一再延误。价格始终是中俄天然气谈判最直接且难妥协的障碍。
《2012年BP世界能源统计年鉴》显示,2011年欧盟天然气消费下降9.9%,为历史最大降幅;中国天然气的消费量增长为21.5%,是北美之外增幅最大的地区。
2012年中国天然气消费量达1475亿立方米,连续十年保持两位数增长。从2006年开始进口天然气以来,进口量从最初的9.4亿立方米增至2012年的428亿立方米,占消费总量的29%。中石油经济技术研究院预测,2013年中国天然气消费量将有14%的增长,对外依存度将达到30%以上。根据中国能源发展“十二五”规划,到2015年,中国天然气在一次能源消费中的占比将达到7.5%,而目前这一比例还不到5%。
不过,我国天然气供应已形成自产为主,进口为辅的供应格局。2012年,我国天然气产量1116.25亿立方米,同比2011年增长9.43%;进口天然气427.36亿立方米,同比增长34.12%。
中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军认为,俄罗斯近来不断推进其天然气东进战略,以摆脱对欧洲能源市场的依赖。“随着对欧洲国家供气价格的下调,对亚太市场的开发对俄罗斯来说迫在眉睫。”他说。
俄气高额成本或许需要各方让步
俄罗斯输往欧洲的天然气价格受到打压,开发中国和亚洲市场成为当务之急。但中俄各自要求的价格期望不同,瑞银证券分析师严蓓娜表示,按3年后东北的城市门站价能接受的最高价倒推边境价,中国能接受的价格不超过1.8人民币/方;而俄方寻求输往东西两方的价格接近,保证项目的盈利。这或许需要两国政府(如降低税负)以及国家石油公司(俄气或者中石油背负价差)或者消费者承担来实现这一能源合作。
“各方让步,我认为仍然有上调空间。”严蓓娜作出上述判断。因为俄罗斯东线的接入口是在中国东北,更加接近市场和被市场消化。目前长春天然气价格为,城市居民用气2.8元/方,工商业用气2.5元/方;大庆天然气价格是民用天然气1.65元/方,工业用天然气1.55-2.1元/方;哈尔滨天然气价格:居民用气2.8元/方,未来计划上涨至3.1元/方。
由于俄东线的实现时间我们预计在2016年以后,这给上调国内天然气价格留出了较长的时间窗口。
如果根据东北的城市门站价2.8元/方的民用气价格计算,严蓓娜估算,能接受的最高门站价为2.2元/方(配气费假设为0.6元/方),如果按照中俄边境800公里的管输费0.5元/方计算,那么最高可接受的门站价为1.5元/方。3年后如果东北地区的城市门站价格上涨至3.1元/方,严蓓娜估算,最高门站价为2.5元/方。如果按照中俄边境800公里的管输费0.5元/方计算,那么最高门站价可接受的范围为1.8元/方。
中石油办公厅有关人士告诉南方日报记者,目前双方仍在进行沟通,这个问题会解决,但时间表尚不明确。俄罗斯可能在价格上有所让步,但也会要求通过其他方式让中国对他们进行弥补。
●南方日报记者龙金光实习生邹小玲