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事实上,无论世界上哪个国家,都没有“完美无缺”的反腐败制度。美国的反腐败法律中给人印象深刻的一点就是大量精确的数字,如对“合法游说”和“影响力交易罪”的区分以数字为界:说客招待某位议员,每次花费在50美元以下,且一年内的所有花费不超过100美元,就是“合法游说”,如果某次招待花费超过了50美元,或者一年内招待某位议员总花费超过了100美元,就是“影响力交易罪”了。
对高级政府官员兼职的限制也都有数可查:每年从政府以外获得的收入不得超过其年薪的一定比例数,总统提名的高级行政人员为15%,众议员为30%,参议员为40%;政府雇员接受礼物也有不可逾越的边界——可以每次从一个来源接受未曾索取的、总的市场价值不超过20美元的礼物,但是从任何一个人获得的单项礼物的总的市场价值每年不得超过50美元。
这些数字当然都是人定的,是不是每个数字都完全科学呢?也未必,比如一顿49美元的饭就一定比51美元的更干净吗?美元会升值贬值,为什么20美元的礼物标准从来不变呢?但有时候制度的形式本身就是它的目的,这些数字边界的存在,无时无刻不提醒着官员,你的支配权是有边界的,你的一举一动都要守规矩。而媒体和公众也可以利用这些明确的规则去监督官员。
(摘自《中国周刊》作者:西坡)