南方日报讯(记者/张玮)“在本届人大结束前，人大将组织一遍市人大代表向区人大代表述职。同时，区人大代表则在任期结束前向选民述职，接受评议与监督。”上周五深圳市人大召开全市人大代表社区联络站工作会议，拟制定办法规范联络站运作，将每年8月定为全市人大代表活动月，各级人大代表将在这个月内广泛与群众接触。

　　联络站角色定位尚不清晰

　　人大代表闭会期间如何履职？人大代表联络站是最主要的平台之一，记者了解到，深圳目前有1400多名区人大代表，400多名市人大代表，30多名省人大代表和6名全国人大代表，并开设了140个人大代表联络站。“深圳设立人大代表联络站走在全国前列，而在探索中也存在一些问题。深圳有各类社区上千个，在当前条件下，实行联络站社区全覆盖有难处。”

　　市人大常委会副主任罗莉坦言，由于联络站相对集中，一些偏远的社区代表工作难以开展，群众与人大代表联系还有困难，“特别是宝安、龙岗两区，面积大，联络站相对分布较少，在未设立联络站的社区应安排代表联系点，定期组织代表到联络点联系群众”。

　　另一方面则是联络站的角色与定位尚不够清晰。比如，全市社区设立了党代表活动室，并选聘了联络员，其活动方式基本与人大代表联络站相似。而南山区人大常委会负责人就表示，相比人大代表联络站，党代表工作室在活动次数和实效方面更有保障。

　　此外，联络站定位单一化现象也引起不少代表关注。宝安区人大常委会副主任李慧民表示，有些联络站成为简单的接访平台，驻站的人大代表经常作为信访员或者“救火队员”处理一些本应通过信访或其他途径解决的问题和矛盾，让不具备信访专业素质的代表和联络员难以应对。

　　事实上，人大代表联络站沦为“第二信访办”的现象在全国其它地方也较为普遍。

　　代表每年接访走访不少于4次

　　为了进一步规范人大代表联络站运作，市人大常委会近日制定了人大代表社区联络站工作办法，目前正在征求意见。“办法对联络站设置、职责、活动组织以及保障等作出具体规定。要求每个街道至少设立一个联络站，代表较多的街道应设立两个以上联络站，联络站至少有两名以上人大代表，各级人大代表应该相对均衡分布。”

　　市人大相关负责人表示，办法拟规定，任何组织和单位不得干预联络站工作，或者指派人大代表从事与代表职责无关的活动。联络站轮流和集中安排人大代表接访、走访群众，并可以应群众要求安排约见代表。“每名代表每年参加接访、走访群众一般不少于4次。同时，联络站按时开放，人大代表每隔一定时间进站工作，其他时间由联络员负责接待人民群众并向人大代表转交群众意见，联络站每周开放时间不得少于两天，时间相应固定，并向社会公布。”

　　据悉，今后每年8月份将被确定为全市人大代表活动月，一个月内将集中安排各级人大代表进社区活动，进一步联系群众。同时，罗莉透露，近几年，福田、龙岗等区均组织代表向选民述职，“在本届人大结束以前，市人大也将组织市人大代表向区人大代表述职，区人大代表则在任期结束前向选民述职。此外，进联络站开展工作的代表，不管是哪一级代表，都要在任期结束前向社区群众做一个述职”。