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编者按“上面千条线,底下一根针。”基层是党的执政基础所在,广大基层干部扎根一线,处理基层多元多样多变的利益诉求;他们心系群众,坚持人民利益高于一切;他们有时被误解、受委屈,但依然富有智慧,敢于创新,跨越艰难,顽强追梦。这就是新时期最可爱的基层干部。
在全党开展群众路线教育实践活动之际,南方日报记者走基层、转作风、改文风,与基层干部面对面,为你讲述他们的喜怒哀乐、酸甜苦辣,展示他们站稳群众立场、廉洁务实为民的生动形象。本报今起推出“基层干部面对面”系列报道,敬请垂注。
●南方日报记者周志坤
3年前,当省审计厅干部古伟增背起行囊,从广州启程,进驻几百公里外的陆河县东坑镇大路村的时候,却被“浇冷水”:一些村民对前来扶贫的干部,似乎并不“买账”,甚至有的村干部也态度冷淡。
3年后,当他所在的扶贫工作组离开的时候,这个省级贫困村135户贫困户中已有133户实现脱贫。
“和群众打交道,千万不能有机关老爷的作风。你必须以实际行动为村民谋福利,赢得基层干部群众的信任。”古伟增说。
在2009年以来的“双到”扶贫工作中,数以万计的广东机关干部下乡驻村,他们的使命是:入户调查,为每户贫困家庭建立档案卡,帮助各自负责的村庄找到最合适的发展之道,还要为每户贫困户量身定制脱贫方案,使他们稳定脱贫。他们的故事是广东扶贫攻坚战的激情音符,也是党员干部做好新形势下群众工作的乐章“模板”。
直面复杂民情
“田里看不到干活的村民,田里和泥土路上长满杂草,村民过着半饥半饱的‘休闲’生活。有的人简直是连鸡下蛋了也懒得捡起来”。2010年9月18日,古伟增和搭档黄建明刚来到大路村时,村里的状况让他们陷入了深深的忧虑之中。村里的壮劳力绝大部分外出打工了,剩下来的都是老人、妇女和儿童。留守村民们靠着在外面打工的家人挣钱过日子,不愿意干农活,村里到处是搓麻将的声音。尽管村庄离县城并不远,但村里许多人从来没去过一次县城。
为全面了解大路村集体和农户的情况,古伟增、黄建明两人走家串户开展调查访问,与村干部一起研究发展思路。在驻村的第一年,他们走访农户700次以上,平均每户不少于5次,对每户农民的情况都了如指掌。
摸底调查的结果是:全村335户1860人,其中135户为贫困户。大路村的现状不仅因为基础条件差,也在于村民的思想消极。随后,村里贴出通知,劝诫村民戒除赌博习气。
大路村的情况是绝大多数贫困村的缩影。
3年前,当中交第四航务工程局有限公司的黄权、叶雨科进驻梅州市大埔县茶阳镇广陵村之初做上门调查时,村民有些不理解,让他们也感觉被浇了盆冷水。
原来,广陵村早在1986年就被纳入广东省的重点扶贫村,20多年来,一个个扶贫工作组来到广陵村,要么给村民发点扶贫救济款,要么修条路、留下点扶贫“形象工程”,而村里贫困户的生产发展能力并没有实质性提高,村民贫困的生活并没有根本改变。工作组一走,村里又回到了老模样。因此,村民对扶贫工作积极性不高。
而王清明下乡前任省烟草专卖局办公室主任,2010年被派往清远市连南瑶族自治县三排镇三排村做驻村干部。当年3月底,王清明到地里跟农户一起种桑苗时,发现村民偷懒,故意将桑苗种稀,他马上叫村民补种。让他意料不及的是,村民说要补种,每亩得给他们100元钱。类似的情况发生过很多次:通知9时开会,村民们10时才稀稀拉拉地过来,还要“误工费”;看到牛跑到自家桑地里吃嫩苗也不去赶……
多和村民交心
“我感到很孤独,作业不会做,也没有人教我。能请您辅导我吗?”2011年12月的一天,古伟增收到一封署名彭小朵的大路村儿童来信。
古伟增当即回复,欢迎她来学习。“后来,我才知道,原来小朵是一个孤儿。我后来认她做了干女儿,经常抽出时间帮她辅导功课,她的学习成绩也越来越好。这两天还发短信跟我说,之前往往只能考二三十分的英语考了85分。”
“多与群众交心才能贴心。同时,我们又决定,自发组织扶贫工作组的同事们集中全村小孩辅导学习。抓住了一个小孩的心,就抓住了一个家庭。”古伟增说。
与村民们同吃同住,一起生活,将自己融入进去,成为他们中的一员。2011年,他驻村235天;2012年超过255天。古伟增和队友们反复在做一件事情,就是同村民们座谈。晚上有空的时候,村民们就会来村委会找古伟增,或向他反映情况,寻求帮忙;或找他拿主意,谈想法;或同他谈时事,获取外界信息。
“一村一策”、“一户一法”,精确射击的前提是扎实的调查研究。在一年的时间里,王清明跑遍了帮扶村的每一寸土地。他到村的第一件事就是对每户村民进行走访调查,填写帮扶记录卡。王清明给所有的贫困户留下了他的手机号码,此后一年,贫困户打来的电话响声不断。
黄权驻村第一件事就是入户调查,对村里上报的79户贫困户进行走访,了解贫困原因、村集体经济及基础设施情况。在走访中,他们发现,79户中有15户不符合贫困户的条件。这是村民对扶贫工作有“看法”的重要原因。
“15户贫困户中,有不少过去是贫困户,近年由于子女成人参加工作,经济条件才改善。而民政部门人手有限,不能迅速了解这些情况,而当地干部怕得罪人也没有将之及时上报,所以未能进行调整。”黄权说,进村的时候,就有村民说“扶富不扶穷”。在村干部和镇干部的帮助下,15名不符合条件的贫困户无争议地被排除出帮扶名单。此举消除了少数村民对扶贫工作的误解,奠定了扶贫工作组在当地的威信。
让村民看到致富希望
50多岁的廖子赤是大路村山下自然村村民,一家6口挤在一间30多年的老房子里,家中没有什么经济来源,就靠他妻子养几头猪、酿点酒,但开销却不小,还有几个孩子要上学。而廖子赤一有空就去赌博,兜里的钱不输光不回家,人称“输记”。
为了帮助廖子赤这样的村民致富,古伟增和队友们不断到赌瘾较大的村民家中进行劝说,并在聚赌场所张贴禁赌倡议书,组织全村党员干部学习讨论,广泛开展以讲文明树新风,争当致富带头人为主要内容的宣传教育活动。如今,廖子赤不仅养猪,还每天忙着走家串户卖猪肉,家里终于盖起了新房。而且,他已经很少再去赌博。
做好群众工作,关键是要让群众看到现实的好处,让他们看到经过个人努力可以改变命运的希望。
广陵村村民张昭鸿,年轻时是个吃苦能干的小伙子,为了赚钱,常年跑到深山中烧炭,常常一待就是一两个月,但由于贫困,47岁那年,老婆离开了他。与女儿相依为命的张昭鸿,在女儿出嫁后,他似乎“变成了另一个人”,任凭田地荒芜,却经常喝得烂醉,借着酒劲,还放火烧了学校篮球场上的树木。
黄权、叶雨科了解情况后,多次上门动员他发展家庭种养以脱贫。刚开始,老张很不耐烦。待慢慢做通思想后,他俩想办法从别的村民家借了一间闲置的猪栏给他用,并帮他买好两头猪苗,把剩余的帮扶款存放到镇上定点饲料店,保证了养猪的饲料,同时隔三差五地往他家跑,鼓励他把猪养好。他们的帮扶,让老张很感动,也重新唤醒了他对生活的热爱。功夫不负有心人。由于老张的勤劳,两头猪比正常4个半月提前了半个月出栏,获利600元。卖猪后,老张主动把以前在村中几个小店欠下的老账全部还清,还买回两包水泥修补猪栏为后续养猪做好准备。由于尝到了甜头,老张对脱贫致富有信心了,主动向黄权承诺以后不醉酒,如果发现就每次在他的帮扶资金里扣50元。