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今年3月2日下午,全国边检机关提高边检服务水平电视电话会议在北京召开,本市南疆出入境边防检查站作为提服工作先进单位受到了公安部的通报表彰。
自2007年2月公安部部署开展提高边检服务水平工作以来,南疆出入境边防检查站全体民警转变执法观念,打造出“规范、高效、体恤、畅通”的特色服务品牌,并始终走在全国边检系统提服工作的前列。
忘我付出服务至上,顺畅通关赢得赞誉
忘我,是南疆站提服工作中不能被忽略的一个词语。几年的提服工作一路走来,使得“只能人等船,不能船等人”的观念根植在了每一名南疆边检人的心里。
相较其他海港边检站,南疆站还肩负着渤海湾6个石油平台交货点停靠船舶的检查监护任务。其中,蓬莱19—3石油交货点到天津港的直线距离为210多公里,是目前天津边检总站最远的一个海上执勤点。这些既肩负着日常执勤任务又要随时乘直升机出海的边检民警,经历着许多常人难以想象的困难:无法保证正常的饮食和休息,强烈的晕机、晕船反应,还要时时面临海上变化无常恶劣天气的考验。但不论任何时间、任何地点,他们从不让外轮多等一分钟。
去年腊月二十九,该站接到代理公司报告,称丹麦籍“瑞比”轮将于正月初一上午停靠蓬莱19—3海上石油平台进行作业。接此预报,南疆站及时对本次出海任务做出部署。正月初一,按照事先安排,两名民警早上4点便从市区出发赶赴东方通用机场,搭乘直升机飞赴海上石油平台。
“早上家人给我煮了碗饺子,吃了这碗饺子,年就算过了,早上出门时,附近的小区不时传来鞭炮声,但在我们心里,就只有出海执行任务这一档子事儿了……”当两名民警顺利到达海上石油平台时,已过午饭时间。为了减少船方的开支,尽快开始作业,他们不顾一路颠簸、饥饿口渴,立即登轮为该轮办理了入境边防检查手续。
一年365天,一天24小时,每当外轮靠泊,南疆边检民警早已整装守候:每当外轮离港,护送他们的必然是南疆边检民警注视的目光和庄严的军礼。在这里,带病工作是常有的事,没有人想过要请假;在这里,很多姑爷一连几年都没能跟老丈人喝上一杯春节的团圆酒,没有人想过要抱怨。
据统计,近年来,南疆出入境边防检查站在完成所属辖区的常规外轮检查任务的同时,共飞抵海上平台400余次,单警出海执勤2000多天。
社区警务引入口岸,创新管理焕发活力
海港码头地广人稀,辖区点多面广线长,如何更好地服务辖区企业,严密口岸管控是南疆边检人在提服工作开展之初面临的一个亟待解决的问题。经过长期的经验积累、摸索实践,该站逐渐提出了“将社区警务引入口岸,建立警务责任区”的创新管理理念,并于2009年初在辖区逐渐推广实践。
所谓警务责任区,就是将南疆辖区划分为多个小部分,每个部分由两名边检民警负责,并设置驻企警务值班室,使之服务前置,从而在口岸推行社区警务模式。辖区企业遇到任何问题、需要任何帮助都可以马上联系到所在责任区的边检民警,真正做到了警民沟通互动,创建了“边检、船方、港方、代理”四位一体的南疆边检特色警务模式。警务责任区工作机制推行几年来,效果日益彰显,逐渐派生出了“边检指导员”、“边检协管员”、“卡口保安联动机制”等优质的副产品。
2010年,辖区北方港航石化码头有限公司申请设立可以停靠外轮的国家级对外开放码头,为保证该对外开放码头的顺利启用,南疆站警务责任区民警主动提早介入,多次与公司负责人联系,在深入码头一线开展基础摸排,准确地掌握辖区的基础设施、生产经营、作业人员等第一手资料的基础上,通过对口岸基础信息、辖区动态信息等资料的分析研判,梳理排查口岸不安定因素,分析评估口岸重点管控环节,从而为码头的对外开放提出有针对性的管理措施、规划建议,并指导他们制定了相应的《警务责任区保安制度》、《边检协管员制度》、《进出港区车辆管理制度》等管理规定。在警务责任区民警的帮助下,企业少走了很多弯路,码头得以顺利、提早开放。
除去为辖区企业提供指导、排忧解难外,该站民警还定期召开责任区保安联席会,建立“边检协管员”队伍,及时开展相关知识培训,充分发挥边检协管员和码头作业人员的“耳目”作用,做到群防群治,密切联系,打造了一支又一支协助边检机关打击和防范辖区违法犯罪活动的企业安保队伍,走出了一条“警企联防”的新路子,而这些成果正是口岸社区警务模式为边检工作自身赢得的丰硕回报。
2011年5月29目晚22时30分,南疆站执勤民警在对韩国籍“五忠”轮进行出境核查时,发现该轮仍有一名韩国船员没有归船,而该轮计划将于当晚23时出境。港区面积广,情况复杂,又是深夜,为不耽误船舶正常出境,执勤民警立即启动了警务责任区应急机制,向各责任区卡口保安室通报了相关情况,要求他们一旦发现情况特征相符的船员立刻与执勤二队联系。15分钟后,正是焦炭码头的边检协管员发现了瘫坐在路边的醉酒船员,及时通知执勤民警才确保了该外轮按原定时间正常出境,为船方及代理公司避免了巨额经济损失,同时也确保了该船员的生命安全。
据统计,南疆出入境边防检查站警务责任区成立三年多来,共组建了7支“边检协管员”队伍,向码头保安、协管员等提供业务培训60余次,先后接到各作业单位安保部门及其他相关人员报警百余次,通过报警查获违法违规案件、解决各类纠纷近30起,提供业务咨询及其他各类服务近百次,筑牢了覆盖整个辖区的警民联防的口岸管控屏障。
广泛走访用心倾听,问计于民谋求发展
“问计、征询”是南疆出入境边防检查站自提服工作开展之初便始终坚持的一条重要工作方法。几年来,该站深入走访交流、扎实问计于民,公安部“大走访”活动开展之后,该站更是积极安排警营开放日、召开征求意见现场会、组织角色互换体验活动、开展“爱岗敬业”民警大讨论活动等,通过倾听民意,结合边检实际,先后出台了
多项服务、管控新举措,全面提升了口岸通关效率,提高了边检服务水平。
2011年12月12日,该站民警到天津港锚地为荷兰籍“塞尔弗”轮、中国籍“渤海四号”轮、新加坡籍“光荣”轮办理了入境边防检查手续,并为相关船员办理了《登陆证》,这是南疆出入境边防检查站推出“大批量更换船员登轮服务措施”后的又一次上门服务。
据介绍。像这种大批量更换船员的情况,之前都需要代理公司专程将船员带到办证大厅办理登离船手续,通过对代理公司的走访,该站发现,如果“上门服务”,不但帮了代理公司的忙,还可以大大缩短手续办理时间,便利船方、船员之间的工作交接。对此,该站适时创新服务举措:船方如需办理8人以上更换船员手续的,可以提出申请,边检站将及时派出民警登轮服务。”
邀请国际航行船舶船长“会诊”边检机关服务,也是南疆站“大走访”活动的又一重要工作举措。该站坚持邀请经常靠泊辖区的国际航行船舶的船长们作为该站提高服务水平工作的“监督员”,直接对边检机关和民警的执法服务水平进行监督和评价,提出建议和意见。通过与船长座谈,听取他们的实际需求,了解世界其他国家移民机关的服务方法及举措,请他们为边检机关提高服务水平工作建言献策。在此基础上,该站还通过发放意见表格、定期回访等办法,定期搜集意见。
一位拥有30多年航海经历的中国籍老船长深有感触地说:“我到过世界上很多港口,南疆边检民警发自内心、人性化的服务态度和工作举措着实令人感动!”
此外,近年来,该站还相继推出的“国际航行船舶安全风险评估办法”、“港区综合管理信息库”、登轮证预约办理、开通南疆边检官方微博等,使边检机关真正成为“揽人心、聚人气”的地方。从而更好地为区域经济发展服务。
“用心倾听、问计于民”,不但促使边检机关不断改进工作,高效执法、用心服务.也使得边检机关同辖区各单位建立起了更为密切的口岸协作关系,在“问计、征询”的同时,也赢得了各方的肯定,南疆站先后多次被评为“全国公安边防检查机关提高服务水平成绩突出单位”,荣立公安部集体三等功。