在新区大开发大建设之时，如何开展干部队伍的作风建设？

　　没有现成的经验可循，从勇于创新、敢于尝试开始，日前，坪山新区进行“廉洁使者”服务队启动仪式，在各部门发展了40名“廉洁使者”，希望他们深入基层进行暗访和探索。持此之外，在去年的基础上，坪山还探索了一套量化考核体系，用于干部队伍的考核，将“三公经费”与领导考核挂钩。

　　40名廉洁使者明察暗访

　　日前，坪山新区举行了“廉洁使者”服务队启动仪式，由40名社会各界有志之士组成的“廉洁使者”服务队正式亮相，他们将成为坪山新区反腐倡廉工作的一支生力军。

　　记者了解到，组建“廉洁使者”服务队，是新区探索社会公众参与反腐倡廉建设的一项创新举措。

　　据坪山新区党工委委员、纪工委书记黄佳根介绍，40名“廉洁使者”来自坪山新区的机关、学校、企业和社区等，他们经过专门培训后，将利用业余时间，不计报酬，义务开展反腐倡廉宣传教育。

　　根据“廉洁使者”活动制度规定，每月逢周四晚及双周周日上午为集中开展活动时间，方式是各“廉洁使者”将从社区、企业、机关、网络、媒体上收集到的各种社情民意等信息在会上进行通报、交流，特殊敏感信息可单独向纪工委领导反映。纪工委安排专人负责会议记录并形成会议纪要上报纪工委及新区领导研判。同时，“廉洁使者”还将协助开展各种明察暗访活动以及网上监督等工作，在新区开展各种廉洁文化、体育活动。

　　用量化方式考核干部队伍

　　2012年，坪山以诚信建设试点为抓手，坪山新区纪检部门全年共受理上级转办、群众来信来访、网络举报163件次，办结率83%，查处实名举报18宗，查结率百分之百。接访群众100余人次，解决信访疑难问题8宗。

　　廉洁使者，是坪山廉洁城区建设的一方面内容。在现有考核机制的基础上，今年3-4月，坪山新区纪检监察局创新了一套量化考核体系，并将此用于“廉洁城区”的建设中，希望能将党风廉政建设责任制考核做实做细。

　　“我们的做法主要是从顶层设计上，突出了考核的重要因素。”新区纪检监察局相关负责人说，在总结以往党风廉政建设责任制考核工作的基础上，研究制定了新的考核办法以及量化考核评分细则。

　　考核对象包括区直机关各部门、办事处、驻区单位和国有企业的共37个领导班子和“一把手”，每年不定期考核一次。新办法的总体思路是以领导干部为重点，以规范权力运行为核心，以创新党风廉政责任制考核机制为抓手，将党风廉政考核工作纳入反腐倡廉重点任务，有效推动惩防体系构建的局面。

　　根据规定，考核结果在适当范围内进行通报，以接受党员群众的监督。对于考核中发现的问题，要求被考核对象一个月内制定出整改方案，真正把整改工作落实到位。

　　而更为直接的是考核结果将实现“三挂钩”，对干部班子进行考核，即考核与干部任免挂钩，考核结果由组织部门存入领导干部个人档案，作为干部任免的重要参考依据；与评先评优挂钩，考核等次未达到“好、较好”的，当年不得评先评优；与奖优罚劣挂钩，对于连续两年被评为“好”的单位予以通报表彰，对于考核不合格的以诫勉谈话等方式追究责任。

　　在考核中，坪山也用“量化”的方式，旨在使考核“看得见、摸得着”。

　　“考核采用百分制，分别赋予每个大项一定的分值，以小项完成情况确定得分。在考核内容量化过程中，我们将党风廉政建设责任制执行、廉政教育、作风建设、党务政务公开、案件查办等反腐倡廉工作重点均纳入考核内容，同时紧扣难点，对群众长期关注的‘三公消费’，执行招标采购、资金使用、行政审批制度等难点问题，均涵盖进考核范围。”新区纪检监察局相关负责人说。

　　考核期间，坪山纪检部门共召开述职述廉大会16场，发放测评表格2000多份，个别谈话203人，收集意见建议23条，对16个单位、29名领导干部进行了考核等次评定。

　　南方日报记者刘婷婷