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土地流转加速家庭农场大发展。新华社发
近日,农业部在官方网站首次公布全国家庭农场发展情况的统计调查结果,该结果显示,全国承包耕地面积的一成多,已采用家庭农场这种生产模式,表现出了较高的专业化和规模化水平。
而我省家庭农场建设又怎样呢?广东省农业厅相关负责人昨日表示,我省的家庭农场早已起步,目前多采用“种养结合”的生态产业模式,颇具特色。
业内人士表示,目前我省“家庭农场”的发展依然有很大的改进空间,土地流转困难、资金周转困难与用工困难是制约其发展的三大门槛,亟待各方协力改善。
南方日报记者钟啸实习生何艳明
广东家庭农场以“种养结合”为主
虽然“家庭农场”这个词语是今年才在中央一号文件中出现,不过这种做法在民间却由来已久。昨日,记者从国家农业部网站上获悉,据全国首次家庭农场发展情况统计调查结果显示,家庭农场已在操持着全国一成以上的承包耕地。
根据调查结果,截至2012年底,全国30个省、区、市(不含西藏)符合本次统计调查条件的家庭农场共有87.7万个,经营耕地面积达到1.76亿亩,占全国承包耕地面积的13.4%,家庭农场已初具规模。
而从生产结构上来看,“家庭农场”生产仍以种养业为主,且占大头的依然是种植业。在全部家庭农场中,从事种植业的有40.95万个,占46.7%;从事养殖业的有39.93万个,占45.5%;从事种养结合的有5.26万个,占6%;从事其他行业的有1.56万个,占1.8%。
相比之下,广东“家庭农场”的生产结构则显得更具特色,据广东省农业厅介绍,我省的“家庭农场”已告别“单一种植”的模式,而是转而采用“种养结合”的生产方式。“在传统农业发展模式中,种植业、养殖业各自独立,呈单程线性结构,不利于资源节约和高效利用。而‘种养结合’的生态模式,能变单线结构为循环利用,走出了一条以循环农业促进农业增效、农民增收的新路。”一位业内专家向记者分析道。
更为重要的是,种养结合实现了在一定规模土地上单一的种植所不能实现的利润的最大化。如廉江市石岭镇三脚墩村的村干部郑洵帝所经营的家庭农场就探索出了一条“立体种养、以短补长、相互扶持”的路子,不再遵循以前那种单一的发展模式,使种植和养殖两者有机结合,相互补充,平衡发展,共同盈利,一时成为当地榜样。
发展思路有别“大型工业化农业”
不过,我省家庭农场的发展也面临着不少亟待解决的问题。“其中最简单的问题,什么是家庭农场?当前,广东还没有出台正式的文件对家庭农场进行界定,因此,各地对家庭农场的界定也是模糊不清的,几乎把具有一定规模经营的种养大户,等同于家庭农场。我觉得这种定义方式并不科学。”一位业内人士认为,要想搞好家庭农场的发展,开宗明义是当务之急。
怀集县农业局的一位负责人就向记者介绍,家庭农场这种模式实际上并非新鲜事物。在很多人看来,“家庭农场”无异于农业生产大户的升级版。
不过,大家对升级到何种程度能成为“家庭农场”却又鲜有概念。还是国家农业部在首次全国家庭农场发展情况调查中给出了一个定义。调查中指出,农场经营者应具有农村户籍(即非城镇居民),家庭农场要以家庭成员为主要劳动力的,以农业收入为主。在经营规模方面,调查定义则要求,家庭农场发展要达到一定标准并相对稳定,其中从事粮食作物种植的,租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上;从事经济作物种植、养殖业或种养结合的,应达到县级以上农业部门确定的规模标准。
这个概念决定了“家庭农场”发展的特殊性,其整个思路绝对要有别于大型的工业化农场。
“三大门槛”制约其发展
记者了解到,在从业者看来,土地流转困难、资金周转困难与用工困难是当下制约我省家庭农场发展最主要的三个方面。
“经营上了一定规模才算是‘家庭农场’,我们一直都有扩大规模经营的想法,但现在最大的问题是没有更多的土地来扩大规模。”一位经营户就向记者表示,农户对土地流转的顾虑并没有因“家庭农场”概念的提出而改变,“我说了自己是专门做农业的,但是大家还是不信啊,很多人宁愿把土地抛荒也不愿意让我来弄。”
与此同时,家庭开展规模化经营的资金问题也同样严重。家庭农场的初期一次性投入多、资金需求大,这在当前多数家庭实力不强的情况下掣肘严重。
对此,人们纷纷呼吁相关部门给予补贴和扶持。对此,省农业厅也表示,当前,家庭农场的发展由于缺乏全省性的指导文件,以至于对家庭农场的认识存在模糊不清、名称不一的现象,只有尽早尽快制定出台全省性的政策性意见,才能明确家庭农场认定条件、登记办法和培育扶持政策措施,为各地培育扶持家庭农场发展提供政策依据。
劳动力能否转移到农业上来,也是制约家庭农场发展的一个难题。“现在不仅是工厂用工难,就连农场也缺帮手。”据农场主反映,村里年轻力壮的青年人都跑到城里打工,剩下的一般是留守中老年人,很难招到合心意的人。而且,当前劳动力的成本普遍上涨,出价稍低,也很难请到人。对于利润稍低的家庭农场而言,大多出现亏本现象。