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加强边检专业技术队伍建设的建议
南疆站执勤四队 王少祥
人才战略是实现边检各项战略目标实施的保证。服务型边检机关,就要大力实施人才战略,建立和完善以保障服务为目的的人才资源配备机制、以改革为主导的人才激励机制、以教育培训为主导的体制创新机制、以法制为主导的体制创新机制。在人才建设过程中,专业技术人才队伍建设最为关键。
在改革开放不断深入、利益关系深刻调整的新形势下,人民群众更加注重保障合法权益、维护公平正义、共享发展成果,对建设服务型政府、改进社会管理的需求更加强烈、更加多样化。因此按照社会管理创新的要求和公安部下发的《公安部关于进一步提高服务水平的意见》,边检系统进一步提高服务水平工作。这也是对边检技术保障工作提出的新要求,技术工作要从各方面入手抓好服务保障一线工作,提供便捷、高效、安全的通关环境。
一、提服工作对专业技术人才的迫切需要
(一)边检机关提高服务水平对专业技术工作的需要。
公安边检工作的根本方向方面是以人民满意为根本标准,以服务为工作中心,以高效、专业、友好为职业特色,以正规化建设为基本途径,一直以来为人民群众提供安全、舒适、高效的通关服务是我们的使命,使边检岗位成为中国特色社会主义文明的窗口,检查员成为中华文明的使者,边检队伍成为最优秀的行政执法队伍,在国际同行中走在前列使我们的目标。顺畅通关是人民群众对边检机关的第一需求,是衡量边检机关工作水平的基本指标。我们技术部门要从人民群众的第一需求出发,创新工作理念、工作方法,切合实际的为人民群众顺畅通关提供可靠保障。
实现这些目标的边检信息化建设是一项重要支柱,规范是顺畅通关的有效保障。边检信息化建设是事关边检工作长远发展,是边检机关适应信息社会、构建现代机制的必然选择,要从时代发展和工作全局的高度,充分认识开展信息化建设的重大意义,以强烈的责任感和紧迫感加快推进这项工作,争做信息化建设的倡导者、行动者,把思想和行动统一到边检信息战略上来。使广大民警认识到科技在现代出入境边防检查工作中的广泛运用所带来的变化,引导民警增强掌握科学技术的意识和动力,增强学科技、用科技的自觉性,进一步强化民警的事业心和责任感,把各类信息系统作为开展工作不可或缺的工具,争当信息化应用的排头兵,推动信息化建设的不断向前发展。
《公安部关于进一步提高服务水平的意见》中提到三大支柱建设,服务理念是基础,决定服务的定位和方向;专业素质是关键,决定服务的能力和质量;职业精神是引领,决定服务的动力和境界。而服务理念“人本、专业、安全”中,有再次强调了专业的重要性。
因此专业素质是边检提服服务工作的关键支撑点,是开展提高边检服务水平工作的前提,是边检服务的基本功,决定了边检服务的能力和质量。没有专业素质支撑,空有良好的服务意识和强烈的工作热情也做不好边检服务工作,也达不到服务的最佳效果。提高专业素质,必须坚持理论学习和技能训练并重,边检人员应做到专业知识全面扎实,专业技能熟练稳定,职业养成规范严谨,职业态度认真负责。提高专业素质要必须始终坚持理论学习与技能训练相结合,要注重激励引导机制建设,注重贴近实战和教育培训的系统性。
边检技术工作是专业性很强的技术工作种类,要求所属人员具备相应的专业知识、理论水平,要能够适应全站所以应用系统的技术要求,能处理各种突发性技术问题。
(二)边检机关提高服务水平对专业技术人员的需要。
边检机关专业技术人员的职责是以保障口岸畅通为核心工作,以业务需求为导向,围绕边检勤务工作,保证站内及总站之间的网络畅通,保证梅沙系统及公安网的正常运行。技术工作一方面要从日常的维护和保障服务勤务工作,确保边检工作以及提高服务水平工作的顺利开展,另一方面要从科技创新方面为提服工作提供技术支持,推进信息化建设水平,提升科技应用水平,突出技术服务和保障特色。
作为边检机关专业技术人员,高超的专业素质不可或缺。只有掌握了过硬的专业知识,扎实的理论功底,熟练的专业技能,才能够保障查控查验等设备,安全稳定运行,快捷、高效的验放旅客。专业素质要通过系统的教育培训、岗位实践与自我养成,要像检查员熟悉边检工作法律法规、政策规定、工作规范一样,专业技术人员要熟悉每台服务器、每个网络、每台电脑的技术指标和运行情况,做到对工作高度负责、一丝不苟、处变不惊。
以海港站为例,AIS船舶定位系统、梯口智能监控系统、网上报检系统和港区视频监控系统已在各边检执勤队投入使用,对进一步提高海港智能化监管水平具有重大的现实意义。而随着多种现代化执勤设备的陆续上马,技术保障工作的数量随之增多,难度也随之加大,而有些技术民警特别是执勤科队民警由于对技术设备的使用情况掌握不够熟悉,出现问题时容易产生不敢动不敢碰的心理,这就要提高基层技术民警对边检信息工作重要性的认识,引导技术民警学习科技的兴趣,增强基层技术民警应用科技的主动性,提高基层技术民警的综合素质。
二、我总站及站里的专业技术队伍培训现状
我总站在全面、科学、系统的技术培训机制方面还需要进一步完善,对于技术民警的教育培训主要在上岗培训阶段,由总站组织开展上岗培训,内容主要有梅沙系统应用、网络技术、通信技术、计算机维修与使用等等,基本能够满足日常工作需要,但是对于后期持续的培训深造比较少,大多集中在新设备、新系统上马前的应用培训。
专业技术人员后期的深造主要靠自学或者实践经验积累,技术知识的严谨性、系统性不强,不利于专业技术人员熟练使用和掌握各种系统设备,不利于充分发挥信息设备服务边检业务工作的重要作用。有些技术问题由于不是经常遇到或应用,长期搁置以后会生疏、遗忘,给紧急情况下处理突发技术问题埋下了隐患。
因此总站和站里两级单位都要加强专业技术队伍建设工作,通过科学系统的培训让每个专业技术人员都适应现代技术设备,提高自身的工作效率和工作质量,充分利用科学手段和技术,让资源利用最大化,更好的服务边检业务一线,更好的为通过边检服务水平工作提供技术保障。
三、开展专业技术队伍建设的几点建议
(一)制定专业技术队伍建设中长期规划
《公安部关于进一步提高服务水平的意见》中要求要制定专业技术人员教育培训中长期规划,建立科学系统的技术培训方案。建立完善的技术骨干培养、使用、管理机制,用制度培养人、管理人。做到岗前集中培训,上岗后不断学习,以练促学,促近专业技能的提高,确保专业素质的养成,推动建设结构合理的技术人才队伍。
(二)设置专门机构
通过资源调配,以部局或总站为单元设置专门负责专业队伍建设的机构,融入到整个公安队伍建设体系里,与工资绩效、职务晋升挂钩,定期培训晋升技术类专门职称,从而达到激励进步的目的。
(三)加强专业技术队伍培训工作的软硬件投入
1、软件方面。一是加强师资力量的投入。利用总站兼职教员制度,合理扩充技术方面教师力量,不断增加教师储备。有效、快捷地传授新技术、新方法,及时指导业务工作实践。二是加强教材、课件的编辑。在充分利用现有教材的基础上,发挥人才优势,借鉴实践经验,编辑对于边检业务工作更有针对性的课件教材。三是建立健全考核评估机制。
2、硬件方面。一是建设专业化培训基地。从部局到总站,通过科学合理的统筹资源,建立具有中国边检特色的专业化培训基地。二是配备专业教学设备。加强技术培训的科技含量,更加靠近科技前沿,更加贴近业务实际,提高教学效果。
(四)充分利用外部资源,拓展队伍建设的多元性
在技术队伍建设过程中,我们要充分利用社会上企业或专业培训机构的师资资源、优惠政策、先进经验,引他山之水,请专家授课讲授最新技术知识和运用技巧,加大技术创新力度。
(五)丰富教学手段,注重实践效果
引进情景模拟、案例教育、现场示范和实地操作等内容,在课堂讲解的基础上,把专业技术人员带到码头一线进行现场实践,现场指导技术受训人员亲自动手操作训练,增加学员实践新技能的机会,让技术人员在掌握相关基本知识的同时熟悉该技术的基本技能。
(六)注重复合型人才的培养
边检技术队伍建设要注意加强培训专业技术人员对边检业务知识的学习,使技术民警即懂技术又懂业务,只有这样才能真正做到技术为业务服务。
(七)完善奖励制度,建立人才重奖制度
对有突出贡献的专业技术人员和高层管理人员实行重奖,设立服务成就奖、杰出人才奖。鼓励并规范设立专门奖励项目。
专业技术人员队伍建设是一个非常复杂的课题,它涉及目标、内容、方式方法、评价等诸多方面。它符合专业技术人员学得会、专业技术人员用得上用得起用得好、能减轻专业技术人员特别是一线执勤民警的负担、能提升专业技术人员劳动的创造性、能促进专业技术人员的专业发展这五个专业技术人员必备信息技术的特征。通过边检专业技术队伍的系统建设,可以为提升技术队伍整体专业素质,规范业务流程,创建顺畅通关环境,构建和谐口岸提供可靠技术保障。